古城镇景区的开发与管理是一个涉及多个利益主体的综合性课题,古城镇景区各利益相关者之间存在利益冲突,但绝不是不可调和的,而是可以协调统一的。利益相关者理论是一种新的理论视角,是推动古城镇景区开发与管理走向科学发展、持续发展、和谐发展的理论依据,是促进古城镇景区开发与管理实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的行动指南。本文在梳理相关研究成果的基础上,本文将利益相关者理论应用于古城镇景区的开发与管理之中,从利益相关者的视角对古城镇景区的开发与管理进行探讨和研究,解析古城镇景区开发与管理过程中的利益相关者层次,并以凤凰古城为例开展实证研究,阐释核心利益相关者的利益诉求、表达方式以及达成效果,构建基于利益相关者的古城镇景区开发与管理分析框架。在系统分析的基础上,提出基于利益相关者理论的古城镇景区开发与管理的保护优先、以人为本和可持续发展的三项基本原则,提出古城镇景区的开发与管理的对策和建议：一是转变地方政府管理理念,明确职能定位；二是提升社区居民决策参与,维护合法权益；三是推动旅游产业经济转型,注重综合效益；四是构建合理的利益分配和补偿机制。本文的创新研究将有利于推动古城镇开发与管理创新,促进整体利益最大化,为古城镇景区的科学持续发展提供理论参考和实践经验。