基于生命周期理论的监狱突发事件应急管理研究

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新中国成立后,尤其是改革开放以后,中国的政治经济快速发展,社会转型期也被压缩,各种矛盾和问题也集中式的爆发出来,大部分突发事件呈现出了爆发频率高、构成复杂、波及范围广、社会影响剧烈等特点,严重的损害了人民群众的切身利益,干扰了正常的社会经济秩序,损害了政府的公众形象,对我国的社会经济发展直接的构成威胁,给社会带来不良后果和影响,妨碍和谐社会的构建。监狱是我国重要的刑法执行机构,是关押犯罪分子的重要场所,与其他组织机构相比,监狱场所有着一定的封闭性,新时期,随着监狱罪犯构成和狱情犯情的变化,监狱成为社会各种矛盾的汇集地和交织点,存在着许多的突发事件征兆,这大大增加了监狱突发事件的可能性。监狱突发事件发生,具有极强的破坏力,对民众心理和社会造成的负面影响很大。一直以来,各级监狱高度重视突发事件的应急管理工作,但由于历史和现实的原因,从整体上看,我国监狱突发事件的应急管理理论研究和实践研究上,不能够满足新时期监狱应急管理需求,本文正是基于这一现实问题,以生命周期理论为基础,将突发事件分成孕育期、突发期、蔓延期和恢复期四个阶段,结合前人的研究、现实案例以及本人的工作经验,找出监狱突发事件应急管理工作开展的现状,从四个阶段找出了监狱突发事件应急管理中的预案管理水平不高、信息管理能力不强、舆论管理疏导不畅和心理干预工作滞后的问题,同时从思想意识薄弱、法律保障不完善、管理主体单一和应急资源短缺四个方面分析了问题的原因,最后通过对国外理论和实践经验的借鉴,结合文章构建的理论模型,从监狱突发事件应急管理的基本原则、构建监狱突发事件应急管理体系、提供外部支持三个大的方面给予了对策建议,以期能够给监狱突发事件应急管理工作提供一些理论参考。
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