本文在梳理和研究国内外大量文献资料的基础上,系统地分析了西方国家和中国对危机管理研究的整体脉络、公共危机和公共危机管理、网络环境下公共危机与公共危机治理等问题,并对相关内容进行评述,指出危机管理研究中的经验、不足与研究趋势。在网络环境下,从传统的公共危机管理转向公共危机治理已呈必然趋势,诸如实证分析和多案例分析应成为研究公共危机管理的重要方法。本文围绕“网络环境下公共危机治理”这一中心议题,主要讨论了以下相关问题。关于网络环境下公共危机治理理论创新的研究。在互联网时代,公共危机事件的源起发生变化,发生了现实诱发型、现实与网络并存型、网络源起型三类公共危机事件。互联网的特性也赋予了公共危机不同于传统社会公共危机的新特征,促使公共危机产生了新的类型,对公共危机管理理论提出了新要求。协同学思想和治理理论首当其冲成为研究公共危机的新理论。在对协同学分析中,介绍了协同学的研究对象和基本原理,探究协同学的协同效应及其内在的运行机制。在对治理理论分析中,介绍了治理理论的渊源、治理群簇中的公共治理理论,探讨了协同治理机制与传统管理模式的差异性,为网络环境下公共危机协同治理奠定了理论基础。该理论贯穿于公共危机协同治理的宏观系统之中,这种宏观系统表现为公共危机协同治理的双重系统:公共危机事件的生命周期系统和公共危机的网络舆情。这两个系统既融入了现实社会的因素,又融入网络社会的因素,共同影响着公共危机的发展进程。因此,网络环境下公共危机治理理论的创新,对研究复杂的公共危机利益主体具有重要意义。关于网络环境下公共危机影响因素的实证研究。在网络环境下公共危机影响因素的研究中,对大量公共危机案例数据进行实证分析,通过相关分析、回归分析、主成分分析等数理统计方法,探寻公共危机影响因素的回归模型和主成分,以及数理统计分析之外的虚拟变量所蕴含的其它影响因素,为公共危机的协同治理提供真实、可信的数据。这对公共危机的利益相关者分析模型和公共危机参与者的行为模型的构建起到重要作用,为研究公共危机的利益相关者和多元治理主体提供了一种实证分析方法。关于网络环境下公共危机治理主体的研究。在融媒体时代,公共危机利益相关者的构成更加复杂,不仅包括传统的政府组织、非政府组织、企业组织(或市场)、公众,还有网络环境下的融媒体、一般网民和网络舆论领袖等。根据多案例研究,超过八成的公共危机事件涉及政府和公众,“政府-公众”成为最重要的一对利益相关者。本文通过“委托-代理”理论分析“政府-公众”的内在关系,构建了网络环境下公共危机利益相关者的分析模型,公众、国家与中央政府的契约逻辑与监督机制分析框架,公众和政府间的“委托-代理”模式,政府失信与公众诉求互动模型,基于不同利益的社会领域分层模型,公共危机利益主体的互动关系模型、多元参与主体的博弈模型等。通过对网络环境下公共危机治理主体的研究,它可以探究公共危机的多元主体在群体行动上是否具有协同效应,以及实现多元主体的利益均衡策略。关于网络环境下公共危机生命周期系统的研究。本文借助西方经典的危机管理理论来研究网络环境下公共危机生命周期系统,构建了网络环境下公共危机的生命周期模型,它与传统社会公共危机的生命周期不同,具有鲜明的网络特征。通过对群体性事件的典型案例分析,探究公共危机生命周期模型在实践中的应用,以及网络环境下公共危机的形成机理,这为政府主导的公共危机协同治理提供了实践经验。关于网络环境下公共危机舆情系统的研究。本文借助西方经典的大众传播模式,构建了网络环境下公共危机传播模式。通过研究网络舆情与公共危机的逻辑关系、公共危机网络舆情的构成要素和形成过程,厘清了公共危机网络舆情的形成机制。在此基础上,本文结合大数据时代的“百度指数”和多案例进行系统研究,构建了公共危机网络舆情的演化模式:正态曲线分布模式和其它四种模式,并进一步分析了政府网络舆情危机的形成机理。在对公共危机网络舆情的典型案例分析中,探究网络舆情危机中的政府危机管理问题和网络环境下政府应对网络舆情危机的策略。这为公共危机网络舆情的协同治理提供一种传播学分析框架。基于上述“战术”层面的微观分析,本文最后从“战略管理”的视角进行宏观研究,对传统公共危机管理的“一案三制”模式进行调适,分析公共危机的治理路径,构建了网络环境下公共危机协同治理模式的分析框架,即六大系统与六项机制。一是基于实证分析的公共危机协同治理模式,它包含公共危机协同治理的主体系统、问责系统、网络舆情系统,与之配套的主体协同机制、官员问责机制、舆情治理机制;二是基于虚拟变量的公共危机协同治理模式,它包含公共危机协同治理的能力系统、保障系统和评价系统,与之配套的能力提升机制、运行保障机制和综合评价机制。每个系统又包含若干子系统及其配套机制。它们以“公共价值”为核心,为网络环境下公共危机的协同治理模式提供了理论支撑与对策建议。