随着人工合成化学品广泛进入市场,并成为生产生活各方面离不开的产品,许多具有毒性、环境污染持久、危害隐蔽等特征的新污染物持续释放到环境中,对人的健康和环境构成严重威胁。目前,我国的化学品种类复杂、增长迅猛,给经济发展带来强劲动力,但同时也面临着化学品管理立法不完善而导致的新污染物治理缺乏制度支撑的问题。为此,十四五规划明确提出要“加强新污染物治理”。然而,我国现有的化学品管理相关立法侧重于安全生产方面的管理以及对常规污染物的治理,对新污染物治理缺乏必要的关注,阻碍了新污染物治理工作的现实推进。在推进美丽中国建设的当下,新污染物治理问题已经成为不可忽视的瓶颈因素。新污染物的危害具有隐蔽性、严峻性,其特点在于微量致害且治理成本高昂。因此新污染物治理视域下化学品管理立法的构建无法直接照搬现有污染防治法“总量+浓度”控制的立法体例,亟需形成特有的立法体系。该立法体系构建的核心在于以风险预防、化学品全生命周期环境管理的立法理念为指导,形成对应的法律制度。即构建涵盖风险识别、风险评估、风险管控、绿色回收、绿色替代等基本制度的化学品管理法律制度体系,为新污染物治理背景下相关立法的完善提供初步的构想。