1927年国民政府奠都南京后,将公共卫生视为国家重建和民族复兴计划的重要组成部分。自1928年12月在全国开展至1949年中华人民共和国的成立,卫生运动前后持续近二十年,即使在抗战时期也未曾中断。卫生运动在南京国民政府时期逐渐由以前民间团体的行为演变为政府主导,以唤起民众对卫生注意为目的的系统社会工程,具有丰富的教育、政治和社会意义。本文选取1928年至1937年为时间段,通过对国民政府倡导卫生运动的缘起、政策出台、实践过程及其成效影响的考察,分析卫生运动兴起的深层原因和内在规律,探讨南京国民政府在卫生运动中所扮演的角色,以揭示卫生运动的历史和现实意义。近代中国环境卫生恶劣、疾病丛生、民众死亡率高、人们卫生意识淡薄。这种现状遭到外人的嘲讽,他们将中国冠以“东亚病夫”的称号,中国的仁人志士大都引以为耻。基于此,他们大力倡导发展中国的公共卫生事业。同时,由于民国北京政府时期基督教青年会等社会团体也曾开展过卫生运动,这为日后南京国民政府在全国施行卫生运动提供了一定的参照。不惟如此,国民党的诸多领导人物,如孙中山等人对卫生的重要性也颇有认识。所有的这一切使得南京国民政府在成立未久就颁布通令,在全国开展卫生运动,以加强对卫生知识的宣传。其实,南京国民政府在开展卫生运动之前,作了一定的准备。这些准备表现在从中央到地方建立了的一系列卫生行政机关,而且颁布了相应的法规以保障卫生运动的顺利实施。卫生部颁布卫生运动的训令后,各地大都能遵照政令开展卫生运动。1934年新生活运动开始后至1937年,卫生运动发生了一定的变化,逐渐演变为新生活运动中的一项重要运动。卫生运动的形式和内容是丰富多样的,主要有卫生讲演、大游行、卫生展览、大扫除,各地在实施卫生运动的过程中在内容上也进行了一些创新,如举办种痘运动、儿童健美比赛、灭蝇运动等等。这些活动给民众灌输了一定的卫生知识。卫生运动在当时的社会产生了一定成效,不过这种成效是有限的。尽管如此,我们可以从当时的一些言论大致看出民间对卫生运动的看法。从他们的评价来看,其中既有褒扬的一面,也有贬抑的一面。褒扬者称卫生运动是一种有效的卫生教育运动,使得民众对卫生知识有了一定的了解。贬抑者认为卫生运动大都注重于形式的宣传,并没有实际的成效。不管怎样,对南京国民政府在公共卫生宣传、公共卫生建设上所作出的努力应予以肯定,毕竟卫生运动的开展还是大大促进了社会的进步,而且对新中国成立后开展的爱国卫生运动也提供了一定的经验和教训。