预算作为一种管理控制手段已经被国内外的企业和组织广泛应用。作为现代企业管理机制之一,预算管理是一系列其他管理手段所无法替代的。预算管理的首要任务是预算编制,在预算编制过程中最重要的工作是如何确定预算目标。本文从两个维度来界定预算目标特点:一是目标清晰性,二是目标难度。在预算目标制定时,企业组织的内部沟通流畅会使各层级管理者之间相互交流,从而直接有利于预算目标清晰性的提高,目标清晰有助于减少预算执行过程中的不确定性,从而可能有助于减少预算松驰。而预算目标的实现越是困难,在预算编制过程中,管理人员为了疏解自己的工作压力和减少完成预算目标的不确定性,就越容易产生预算松驰行为。然而,预算松弛是一个较为复杂的现象,只有将预算松弛置于一个较为完整而复杂的体系中来考察,才有可能减少预算松弛。当前我国对于预算松弛和预算松弛相关影响因素的研究文献绝大部分都是进行相对孤立的规范研究,其文献的实务应用价值较小。基于这一原因,本文在对国内外相关文献回顾的基础上,借鉴国外发达国家的实证研究方法,以全国各地生产制造性企业的中高层管理者为调查对象,进行调查问卷和资料收集,运用Eviews和SPSS统计软件对预算目标特点,沟通和激励体系与预算松弛之间的影响进行了实证研究。本文的实证结果表明:好的沟通和激励系统会引致清晰的预算目标;在沟通和激励系统中,对预算差异的解释要求的程度越高,预算松弛倾向的程度越高;难度较高的预算目标将引致较高的预算松驰倾向。最后,在实证分析的基础上,根据实证结果进行理论分析并提出相应的建议。