全球变暖问题日益引起了国际社会的关注,城市发展的低碳化就成为了首先要解决的问题。构建低碳发展指标体系,可以有效地帮助普通市民和决策者了解某城市低碳建设的总体状况,有利于监测城市低碳发展的动向,为将来的低碳规划和低碳政策的制定做出贡献。　　首先,本论文基于中国社科院制定低碳城市指标体系框架,结合苏州市的发展现状,对指标层进行修正。添加了“苏州市热电厂供电煤耗”和“电力二氧化碳排放系数”这两个指标,并将“零碳能源占一次能源比例”改为“煤占化石能源比例”。核算出了苏州市1989年至2009年电力二氧化碳排放系数和二氧化碳排放量,近二十年苏州市电力二氧化碳排放系数大体呈逐年下降趋势,并在2008年达到最低值为209.53(g-C/kwh),苏州市工业部门CO2排放量总体呈上升趋势,此外对其余低碳指标数据也进行搜集和计算,给出具体低碳指标的计算方法。　　其次,结合苏州市1989年至2008年低碳指标数据,运用主观赋权法中的层次分析法确定准则层的权重,用客观赋权法的主成分分析法确定指标层的权重,得出苏州市低碳指标综合得分,并利用2009年苏州市低碳指标数据对模型进行验证,2009年低碳发展总得分较2008年有所上升。　　最后,依据苏州市历年的低碳指标数据,分析历年苏州市低碳经济发展状况。然后结合苏州市总体规划,提出苏州市低碳发展的实施途径,并阐述了促进苏州市低碳发展的政策措施。