从经济学诞生之日起,政府和市场的作用范围问题就一直是经济学家们争论的焦点之一。自然垄断产业所具有的不同于其他产业的经济技术特征及其在国民经济中的重要作用,曾引起经济学界的关注和争论。一个现实的两难问题是,自然垄断产业的生产效率和分配效率很难同时得到实现。解决这个问题的关键,是必须科学地界定自然垄断的边界,以谋求政府和市场在自然垄断产业中的适度结合。有关这种结合的深度和广度,学者在不同的理论研究框架中有不同的理解和解释,这方面涉及的文献较多,但从自然垄断产业中的政府干预和市场介入所产生的成本和收益来考察,中国的情况较之于西方国家则存在着差异。基于这样的理解,本文试图从我国的具体情况出发,对政府和市场在自然垄断产业的作用边界问题在一定程度和范围内展开研究。 本文的分析基点,是鉴于我国的体制转轨所赋予的政府干预范围大大超过了西方发达国家,或者说政府在规制自然垄断产业时的力度和空间远远超过西方国家,这种情况表明对政府和市场的合理边界的论证有着我国情况的特殊规定性。针对这一边界的界定,可以从不同的角度来进行分析,它有着理论和现实的逻辑要求。本文并不企求对这一边界做出精确的划分,只是希望对自然垄断产业中的政府和市场的各自作用及其互动展开一般层面的分析。沿着以上的分析思路,本文的章节安排如下： 本文共有四章,第一章引言。本章主要介绍有关本选题的研究状况、本文的研究背景、结构安排与创新等内容。 第二章自然垄断边界的变迁。本章从理论和实践两个角度阐述了自然垄断边界的变迁。从理论层面讲,自然垄断理论从它的萌芽开始经历了自然条件决定论、规模经济决定论、范围经济和成本劣加性决定论。这种发展脉络所导致的自然垄断的边界,便步入了从宽泛到收敛再到扩大的轨迹。从实践角度来说,经济发展、技术进步以及需求的扩大引致了自然垄断边界的逐步缩小,这是我们所必须正视的。因此,探讨这一合理边界要关联到政府和市场的动态变化过程。 第三章自然垄断产业中政府和市场边界的动态变迁。实践中自然垄断边界的变迁,一般会影响到自然垄断产业中政府和市场各自边界的变迁,从总体趋势来看,政府的边界在逐步缩小,市场的边界则在逐步扩大。本章通过例举美国和英国自然垄断产业的改革,试图说明政府边界和市场边界的过大或过小都会使自然垄断产业的整体效率大打折扣。针对这种现状,本章力求通过政府和市场各自的成本收益比较来划定二者的合理边界范围。 第四章我国自然垄断产业中政府和市场边界分析。就我国的情况而言,自然垄断产业有自身的特性同时又面临体制和制度环境约束、双重转型及其带来的计划经济和市场经济磨合转变等问题,这些问题可以高度概括为市场经济不成熟、法律体系不完善等等约束。这些约束表明,我国自然垄断产业中政府与市场的边界确定不能照搬发达国家的经验。本文围绕这些约束,通过建立抽象的数学模型将以上变量因素糅合在一起,对我国自然垄断的边界和自然垄断产业中政府边界的作用范围展开了研究,认为我国自然垄断的边界和政府边界的作用范围要明显大于发达国家。通过对这种状况形成原因的探讨,本章解说了我国自然垄断产业中政府和市场边界应该如何适度结合的问题。