改革开放以来，我国经济快速增长，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。为了践行科学发展观，促进节能减排目标的实现，政府采取一系列经济、行政以及法律手段，其中税收政策作为政府宏观经济调控的一个非常重要的手段，对节能减排具有重要的激励和约束作用。近年来，我国在增值税、消费税、企业所得税、资源税等税种中分别规定了30多项促进能源资源节约和环境保护的税收政策，起到了一定效果。然而，同国外先进国家针对资源利用和污染物排放建立专门的税收体系相比，我国的节能减排税收政策仍显得比较零星、分散，税收优惠方式单一，没有形成配套的税收优惠体系，税收的杠杆作用未能得到充分运用。因此，有必要结合我国的实际情况，及时了解并把握节能减排税收政策实施效果，尤其是对污染排放最多的高耗能企业影响程度，使节能减排这项长期国策能够得到更长足的发展。论文以高耗能企业为研究对象，在对节能减排税收政策进行理论分析的基础上，对节能减排税收政策在高耗能企业的实施效果进行实证分析，并提出完善节能减排税收政策的建议。首先，从研究背景及意义入手，分析国内外研究现状，阐述节能减排、税收政策促进节能减排的理论依据以及高耗能企业界定等相关理论知识，然后从高耗能企业节能减排现状、节能减排税收政策现状以及税收政策对节能减排的影响三个方面进行分析；其次，针对节能减排税收政策在高耗能企业的实施效果进行实证分析，以高耗能企业1996-2012年单位产值能耗和排放以及税收收入等数据为基础，利用Engle-Granger方法，进行单根检验和协整检验，并针对实证研究的结果进行相关性分析，结果表明：节能减排增值税收入占全部税收收入的比重与中国高耗能企业单位产值能耗（或单位产值排放）显著负相关，节能减排增值税税收政策能够有效促进高耗能企业节能减排，节能减排消费税和资源税收入占全部税收收入的比重与中国高耗能企业单位产值能耗（或单位产值排放）正相关，节能减排消费税和资源税税收政策未能发挥应有的促进节能减排的作用；最后，结合我国目前的发展形势有针对性地提出完善高耗能企业节能减排税收政策的建议，具体包括应遵循的公平效率、奖惩结合和循序渐进三个原则，优化增值税、调整消费税、改革资源税和开征环保税方面的具体建议，建设能效标准体系、排放权交易市场和节能减排示范区的配套措施。