日本工薪类个税源泉扣缴制度研究

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个人所得税素有“社会调解器”、“罗宾汉税种”之称,其重要功能之一即是调节收入分配、缩小贫富差距。作为个人所得税税收所得中的大项,工薪类个人所得税改革一直是我国个人所得税法改革的重点。目前我国工薪类个税源泉扣缴制度是否合理、工薪类个人所得税具体制度应如何设定等问题不仅关系到国民个人的生活质量,还关系到国家税收法治的构建和完善。日本学界多从征收过程的便利、缴纳的便利、确保课税等方面对源泉扣缴制度作以正面评价;但另一方面源泉扣缴制度剥去占据国民一大半的工薪所得人采用申报方式纳税的机会,因而降低了纳税人作为纳税人的意识、源泉扣缴制度不当加重源泉扣缴义务人负担和源泉扣缴法律关系不明确以及被采取源泉扣缴缴税的纳税人和有源泉扣缴义务的源泉扣缴义务人都要背负不利负担之类负面的见解在日本学界也是不绝于耳。但是日本工薪类个人所得税源泉扣缴制度历经数次修正其立法和实践都以相当成熟,俨然已是日本个人所得税征收中不可或缺的重要一环。鉴于此本文选择以日本工薪类个税源泉扣缴制度为视角,对其相关参与人的法律责任和具体制度设计问题进行研究,以期能够给予完善我国工薪类源泉扣缴制度以启示。文章首先对日本工薪类源泉扣缴制度的沿革、日本个税工薪类源泉扣缴制度的主要内容,进而界定日本工薪类个税源泉扣缴制度法律关系中相关参与人的权利和义务。其次,运用税收效率原则分析日本工薪类源泉扣缴制度的价值取向,并进一步指出日本工薪类源泉扣缴制度的缺陷与不足。最后,从中国现行工薪类个税扣缴制度出发,结合日本工薪类源泉扣缴制度,提出相应的建议以期完善制度。需要强调的是工薪类个税源泉扣缴制度的改革是我国个人所得税法改革的一个重要组成部分,应与其他相关税制改革配合才能起到更好的作用,如由分类所得税制向综合所得税制转变,由个人纳税单位向家庭纳税单位的转变的改革。工薪类个税源泉扣缴制度的改革应让中低收入者少缴税,尽量照顾他们的利益,高收入者多缴税,调节收入分配,促进社会公平正义,使人们都能在和谐稳定的社会环境中生存发展。
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