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小水电是世界公认的清洁的、可再生的、可持续发展的能源,国际社会对水电和电气化发展的关注也不断增长。小水电在我国发展初期就紧紧围绕加快农村地区经济发展、提高农民生活水平这个主题,80年代启动了建设百个电气化县的工程,2003年启动了小水电代燃料工程。实践证明,这些工程都取得了良好的经济效益和社会效益。
我国进入“十五”期间缺电日益严重,巨大的供需缺口给我国电行业带来了巨大商机。再加上政府出台的一系列鼓励政策,各路资本投资小水电的积极性空前高涨。但是由于管理体制上的不完善、不合理,使得目前我国小水电的开发建设局面十分混乱。这与国家鼓励小水电的初衷相背离,其良好的社会效益和环境效益无从谈起。
本文阐述了小水电可持续发展的内涵,指出我国目前小水电存在的主要问题是:各部门职责不清、缺乏统一规划管理,相关部门职能未得到应有发挥,水资源市场缺乏有效管理和法律法规不够完善。同时文章介绍了国外发展小水电的情况,并选取几个典型的国家进行了详细的分析,总结它们管理模式的特点。
最后,本文联系我国的实际情况,借鉴国外的经验教训,就如何对小水电建设的管理及如何合理规划进行了探讨,并提出在我国健康发展小水电的建议和对策。对我国小水电的深化改革,在理论和实践中具有一定的参考价值。