独立后印度文官制度与政治现代化

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18世纪末到19世纪中叶,英国殖民者为了加强对印度的殖民统治,掠夺财富,在印度建立了文官制度。1947年印度摆脱了英国的殖民统治获得了独立,在继承了英国殖民者遗留下的文官制度的同时,印度政府对现有的文官制度进行了民族化的改造,使它成为促进印度实现国家政治现代化,服务于印度国家政治、经济、文化各方面建设的国家公务员制度。本文试图运用政治学与行政管理学的相关理论,并且结合印度独立以来的历史发展,进而通过发掘独立后印度文官制度对国家政治的稳定发展、政府权力的现代化以及印度官制的现代化的作用,来探究独立后印度文官制度与政治现代化之间的关系。论文围绕独立后印度文官制度在印度政治发展中发挥的主要积极作用,力图反映其在印度政治现代化中的地位,揭示其与印度政治现代化的关系。论文正文共分三章。第一章主要从保证国家政策实施的稳定性和削弱国家内部各种势力的政治离心力论述了独立后印度文官制度对于维护国家政治稳定发展的积极作用。第二章主要从加强政府权力的制度化、理性化和世俗化三个方面论述了独立后印度文官制度对于推动政府权力现代化的积极作用。第三章主要从文官制度有利于官吏管理的科学化、有利于官吏选任的民主化及有利于官吏队伍的高效化论述了独立后印度文官制度对于实现官制现代化的积极作用。独立后印度文官制度的实行促进了印度政治现代化的发展,但是任何事物都不可能是十全十美的,都会有其不可否认的缺陷,印度的文官制度同样也是如此。例如,目前印度的文官机构过于庞大,加重了国家财政的负担;在文官中“长官意识”比较浓;文官法规非常繁多且不统一等,这些问题还需通过日后进一步的改革加以解决。
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