社会保障制度是人类文明发展的重要成果,也是国家治理体系之重要构成部分;社会救助制度被视为社会保障制度的第一块基石,也是社会保障体系中最后一道防线和安全网。中国的社会救助制度发展至今,形成了内容丰富、规模庞大、覆盖面广的制度体系,在保障人民生活、维护社会繁荣稳定、彰显社会主义制度的优越性等方面发挥着非常重要的作用。这些成绩的取得,与中国共产党的领导、与中国特色社会主义制度的显著优势密切相关。国家治理的发展要求中国社会救助制度随着经济社会的发展变化而不断改革完善。文章研究中国社会救助制度的改革发展问题,主要研究和总结了中国特色社会救助制度改革的基本逻辑:首先研究中国社会救助制度改革的动力因素;其次探讨中国社会救助制度改革的原则与目标模式;最后提出中国社会救助制度改革的具体路径。中国社会救助制度的改革动力,首先源于当前我国社会主义的社会救助制度成熟定型的发展需要;其次源于当前中国特色社会主义事业发展新阶段所提出的新要求;当前世界各国的社会保障制度改革构成了推动中国的社会救助制度改革完善的外部动力。从社会救助制度本身来看,中国社会救助制度体系的法治建设还没有完成,社会救助制度体系的发展目标和方向还有待明确,社会救助城乡之间、地区之间差距明显,社会救助运行、管理体制机制还需要进一步完善;这些问题与党的宗旨和人民的期望之间存在着差距。中国特色社会主义事业进入新时代,经济新常态、社会主要矛盾、社会治理等方面的新情况,都要求社会救助制度随之进行相应的改革。与此同时,世界各国纷纷推动社会保障制度改革,随着中国与世界之间的联系和交流越来越频繁、越密切,中国的社会救助制度也需要改革完善以与世界接轨。上述三方面因素,构成社会救助制度改革的基本推动力,最终在中国共产党的领导下,通过党的路线方针政策,转化为中国社会救助制度改革发展的实践。中国社会救助制度改革的原则与目标模式,是社会救助制度改革的核心,也是社会救助制度能否顺应中国特色社会主义事业发展要求的决定性因素。中国社会救助制度体系是建立在中国特色社会主义基本制度基础之上、符合中国特殊国情的保障制度体系;全面深化改革、全面建设小康社会等要求中国社会救助制度在既有发展成就的基础上,明确发展目标与方向,维护社会公平正义,提高服务质量和水平,满足人民对社会救助制度更高标准的要求,更好地发挥其保障民生的重要作用。我国的政治经济基本制度对社会救助制度性质和方向进行了质的规定。在中国特色社会主义发展的新时代,社会救助制度建设需要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,尤其是要坚持中国共产党的领导,从我国的基本国情出发,坚持把实现和维护人民的利益作为根本出发点,在吸收借鉴国内外社会救助改革与发展所取得的经验和教训的基础上,遵循社会救助制度体系产生与发展的基本规律,坚持依法建设社会救助制度体系,构建一个理念科学鲜明、内容全面合理、管理有序高效、和经济、社会发展之间互动良好的具有典型中国特色社会主义特征的社会救助制度体系。中国的社会救助制度改革之具体路径是把我国社会救助的制度优势转化为实际治理效能的决定性因素。要改革完善社会救助制度本身运行的体制机制,为充分实现社会救助制度基本功能提供保障。在社会救助制度体系的具体体制机制改革完善方面,坚持社会主义发展方向,从社会救助制度系统的基本构成要素入手,以社会救助制度的理念机制为统领,坚持依法建设和改革社会救助制度体系,完善社会救助相关法律制度;搭建多方协作平台和协调机制,调动政府、社区和企业等多元主体积极参与到社会救助体系建设中去;建立公平而有效率的救助对象管理机制,在解决困难群众生存问题的同时增强其可持续发展能力;推进社会救助的信息化建设,加强社会救助监督管理机制建设,形成科学高效的社会救助管理制度体系。