行政特区是国家因行政管理的特殊需要，突破本国一般地方行政建制设置所依据的基本原则和要求而设置的特殊行政建制。行政特区相对于一般建制类型的地方政府来说数量较少，国内对于行政特区行政体制改革的研究也比较少。神农架是我国唯一以“林区”命名的行政特区,她拥有丰富的动植物资源和保存完好的森林生态系统，而且具有北半球中纬度地区唯一保持完好的亚热带森林生态系统，对维护长江中下游生态安全及整个华中地区的生态平衡具有重要意义。本文以神农架林区为例，研究行政特区的行政体制改革。通过分析国外行政特区的经验，结合神农架林区自身实际情况提出改革建议，对神农架林区的发展和全国行政特区的改革具有重大的理论意义和实践意义。本文第一章“绪论”阐述了本课题的研究意义、文献综述、研究思路以及研究创新之处。第二章“概念及理论”主要阐释了国家结构、行政区划、行政体制等与行政特区研究相关的概念，作为后文分析的理论铺垫。在第三章中，对神农架林区概况、设置的历史背景和行政体制的发展历程进行梳理，得出神农架林区行政体制的历史沿革。第四章通过对神农架林区行政体制现状的实证研究，总结出神农架林区现有行政体制存在的问题。最后一章在对国外行政特区发展理论和经验总结的基础上，得出借鉴经验和对我国行政特区改革方向的启示，通过以上分析，提出了神农架林区行政体制的改革建议，包括明确神农架林区长期存在的必要性、坚持和发挥好神农架林区生态林业保护职能、行政体制改革和调整机构设置，实现神农架林区又好又快的发展。