“十三五”是我国全面实现小康社会的决胜时期,但能否实现既定的目标关键还是在农村。农村的兴旺发达是国家长治久安的保障,提供农村基本公共服务既是政府的职责所在,也是人民群众生存发展的急切需求。基本公共服务非均等化表现为城乡之间、区域之间和群体之间的差异。近年来,湛江实施农村基本公共服务均等化战略取得显著成效,初步实现城市精神文明向农村辐射、城市基础设施向农村拓展、城市公共服务向农村延伸的目标。但从整体来看,农村基本公共服务是不均衡的,受到诸多因素的制约,因而需要破解农村基本公共服务均等化发展难题,走出非均等化的困境。通过对基本公共服务、均等化、农村基本公共服务均等化等相关概念进行系统梳理、科学界定,使研究思路更加清晰,为推进湛江农村基本公共服务均等化建设奠定理论基础;其次,立足湛江农村基本公共服务发展实际,深入分析当前农村基本公共服务发展轨迹和取得的成就,为农村基本公共服务均等化进行前瞻性、合理性趋势预测提供依据;最后,剖析湛江基本公共服务均等化建设难点,从政策资源、体制机制、模式创新等三方面提出政策建议。通过对湛江农村进行实地调研,基本摸清农村基本公共服务情况,使本文更具有针对性、操作性和应用性,为湛江推进城乡一体化、维护社会公平正义提供借鉴。