论文部分内容阅读
近年来,有大量数据和案例表明,我国国有企业民营化后,许多企业并没有取得学术界预期的“民营化优势”,即民营化会有效的激励民营企业提高被购国企的绩效并从中获利,相反民营化后出现了许多负面效应,如被购企业往往业绩不佳甚至连年亏损,少数人暴富,国有资产流失,职工安置等后续保障措施缺位等等,这与中央实施“国退民进”的效率初衷背道而驰。 自我国国有企业改制起出现的民营化相关研究文献,大多集中在诸如民营化的优势评估、民营化的必要性与迫切性以及民营化改革方案对企业运作的绩效增进等积极方面,较少涉及民营化主要推动者和参与者的动机分析,尤其忽略了深入剖析民营化现实进程中屡见不鲜的机会主义行为根源。因此,笔者选取现实进程中频频发生的民营化负面效应为出发点,从动机偏离角度进行研究,提出现实进程中的一部分民营化行为已不再是经济学家提出的社会效率最大化的最优方案的实施,而是从动机上就偏离了国家旨在提高经济效率的良性动因的扭曲行为结果。 全文共分为六章,另附加一个结论。第一章是引言,内容涉及研究的背景、选题意义、文献综述以及本文的可能创新与不足之处。第二章是研究的理论基础,对委托代理理论、利益相关者理论等主要理论进行了概述,以便为后文的分析打下必要的理论基础。在后续的三章中,本文从利益相关者理论来理解民营化行为,从动机上寻找国有企业民营化的强势利益集团各方机会主义行为的根源,深入分析地方政府及其官员、国有企业管理层和民营企业这三方利益相关者在民营化进程中非效率动机的形成原因和引发的负面效应。第三章通过对中央政府和地方政府之间不稳定的分权承诺以及政府官员“政治参与人”与“理性经济人”的双重身份的深入探讨,发掘了地方政府“最大化地方财税利益”和政府官员“最大化自身政治与经济双重收益”的非效率动机的产生原因,探讨了此种动机偏离所引发的整体利益让位于地方利益、民营化权力寻租、应试政绩的层级放大效应等负面结果。第四章从国有企业管理层与政府及中小股东之间的双重委托代理关系出发,分析了国有企业管理层在民营化进程中最大化个人经济收益的非效率动机的形成原因,并就其引发的寻租、盈余管理等侵蚀国有资产的机会主义行为造成的负面结果进行了深入剖析。第五章从我国民营经济信贷融资的贫血困境以及我国主板上市的高成本和稀缺性的现状出发,详细阐述了作为民营化收购方的民营企业为获得上市壳资源而参与民营化的非效率动机的形成原因,同时讨论了由此引发的寻租行为、资源整合的高成本以及国有资产清空置换等民营化负面结果。第六章是政策建议,针对从动机上扭转偏离效率动因的民营化行为提出了自己的看法和建议。正文最后是本文得出的结论,是对全文概括性的归纳与总结。 本文可能的创新之处在于两点,第一,不同于现有的绝大多数的集中在民营化改革方案对企业运作的绩效增进等评估性研究,笔者从利益相关者理论来理解民营化行为,通过引入多任务下的委托代理理论,政府官员的晋升锦标赛模式理论,信息不对称理论等,从国有企业民营化的强势利益集团各方动机上寻找民营化现实进程中屡见不鲜的机会主义行为的根源。第二,本文针对民营化动机偏离问题提出的政策建议,比现有的仅着眼于宏观层面民营化良好绩效的研究文献所关注的问题更加重要。在对民营化过程中已经出现的各个利益相关者非效率动机的成因有了更好的理解之后,就可以从根源上确认并解决那些影响民营化提高效率的障碍,从动机上扭转偏离效率动因的民营化行为,关于民营化的经济分析就能被更好地应用。本文的不足之处在于,关于我国国有企业民营化负面效应研究的资源较少,尤其缺乏足够的宏观总量数据,大多来源于微观案例的总结,因此在宏观方面的参照比较研究较少,课题的理论深度较浅,研究略显稚嫩。