论我国失业保险法律制度的构建——中日两国比较研究

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失业保险是现代文明的一项重要制度,它是指劳动者在由于非本人的原因暂时失去工作,中断收入,失去生计来源时,从社会获得物质帮助的一种社会保障制度。失业保险作为社会保险的一部分,与工伤、养老、生育、疾病等项目并列。微观上,失业保险维持了失业者的基本生活;宏观上,它承担了预防风险的职能,在一定程度上调节供给和需求,保障社会稳定,保持社会公平。可以说,建立和完善失业保险法律制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。  日本是亚洲第一个推行社会保险的国家,其社会保险制度发展迅速、内容完善,特别是作为失业保险更是效果明显。日本政府为了适应社会经济生活不断变化的需要,在制度结构与功能上进行了积极调整,制定了现在颇具有特色的以生活保障为基本任务,以促进就业为根本目的的就业保障制度。可以说,日本的失业保险制度是一种具有扩大就业机会、纠正就业机会不平等、开发劳动者的能力和提高劳动者福利等综合功能的社会保险制度。中日两国的失业保险基本结构大体相同,但由于受政治、经济历史文化传统的影响,又在具体制度和实施上呈现出各自不同的特点。我国建立失业保险法律制度较晚,认真研究日本的失业保险法律制度,取其长处,对我国改革、完善失业保险法律制度具有十分重要的意义。  本论题从失业保险法律制度的基本概述入手,通过对中日两国失业保险法律制度的立法回顾和具体内容的比较评析,总结了日本失业保险法律制度对我国的启示,找出我国现阶段失业保险法律制度存在的缺陷,最后提出完善我国失业保险法律制度的几个建议。
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