“失独家庭”养老问题作为我国独有的政策性后续社会问题,随着失独老人数量的日益增长,已经逐渐成为社会更加关注的公共问题。独生子女家庭为我国的计划生育政策做出了应有的贡献,但对于失独老人的生活照料及情感慰藉等问题也是政府机构在政策制定时需要考虑的现实问题。本文运用社会支持理论、福利经济理论、社会治理理论及公共政策分析理论,结合国家和重庆市养老政策发展实际,以重庆市巫山县农村失独家庭养老问题为实证案例,分析当前失独家庭养老存在的问题及原因,并针对问题及原因,提出推进构建“失独家庭”养老政策并保证其有效执行的对策建议。全文一共分为五章。第一章绪论部分主要介绍研究背景、意义,国内外相关研究情况和本研究的研究思路和所采取的方法等方面。第二章主要介绍本研究的理论依据,首先对“失独家庭”、“失独家庭”养老、养老政策等概念做了核心概念的分析,其次就福利经济理论、社会治理理论及政策分析理论等相关理论进行阐述并分析其与本研究的理论基础关系。第三章主要梳理我国计划生育政策中“失独家庭”养老政策文本及实践,通过对国家层面的“失独家庭”养老相关政策及重庆市和巫山县“失独家庭”养老相关政策文本及实践的梳理,从现有相关政策中探索问题,发展政策不足。第四章实地调研与现状分析,介绍对重庆市巫山县农村“失独家庭”养老需求调查问卷的结果分析,在实际调研数据分析和访谈结果总结的基础之上,梳理巫山县“失独家庭”养老目前的举措现状。第五章问题及原因分析部分,发现目前“失独家庭”养老所存在的实际问题,分析出现其问题的原因,探求现阶段失独老人的实际政策需求。第六章政策建议探索部分,在政策梳理及实际调查结果分析的基础之上,结合公共政策的相关分析理论,提出“失独家庭”养老的政策建议。党的十九大报告指出,“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题”。“失独家庭”养老问题属于我国社会养老问题的组成部分,也是属于民生领域不足的一方面,加强对“失独家庭”养老问题的关注,推动其扶助政策的独立性、规范性和完善性是补齐民生领域短板的重要手段和方式。