就业是民生之本,是世界各国都不得不面对的严峻挑战。中国是世界上人口最多的国家,劳动力资源丰富的优势在特定的历史时期变成了沉重的负担,在经济体制转轨、产业结构调整、国企改革步入攻坚阶段之际,就业成为目前中国经济需要解决的最为紧迫的问题。如何拓宽就业思路,增加就业岗位,安排好和解决好人民群众的就业问题,成为实践“三个代表”重要思想的基本内容。在这样一个时代背景下,社区就业以其拥有的巨大的就业潜力被突显出来。鞍山是全国的老工业基地,各种矛盾和问题相互交织,在全国有很强的典型性和代表性。本文选题旨在通过对鞍山市社区就业发展现状的分析和考察,以探索适合鞍山市社区就业发展的原则和策略。为具有和鞍山市背景相似的地区发展社区就业提供一点借鉴,也为振兴东北老工业基地尽一份绵薄之力。本文借鉴已有的研究成果,对社区就业的一般理论进行阐述,为进一步探讨社区就业奠定理论基础;对鞍山市社区就业进行现状分析和思考,发现其中存在的问题;对欧美国家社区就业进行客观分析,以便从中有所启示。社区就业是一项实践性非常强的工作,笔者为了更加真实地把握具体情况进行了大量的实际调查和走访。本文坚持理论与实践相结合、历史与逻辑相统一的原则,遵循提出问题、分析问题和解决问题的思路,采用理论分析和实证研究的方法,以就业是民生之本为切入点,从社区就业的一般理论入手,阐述了大力发展社区就业的必要性和必然性。在详细考察了鞍山市社区就业发展现状的基础上,对存在的问题进行了深入分析,揭示了鞍山市发展社区就业的制约因素。同时,借鉴欧美国家发展社区就业的有益经验,有针对性地提出了发展鞍山市社区就业的一系列基本原则和策略:更新观念、拓宽思路,树立“大社区服务”的思想;加快城镇化进程;完善政策,推进社区就业的协调发展;推动社区就业的产业化道路发展,拓宽社区服务的资金注入渠道;实施人力资源开发政策,建立社区就业培训体系;倡导灵活的就业方式;提供良好的创业服务和培养高素质的社区服务创业主体;加快完善社区就业服务体系,提供多样形式的就业服务。