绩效评估作为绩效管理的重要组成部分，无论放置于企业还是行政部门，都是人力资源管理中最富技术性的环节。绩效评估是通过对部门或者个人一定时期的工作行为和业绩进行考评的一种组织行为，其目的是揭示被评估对象的工作成效，并发掘其工作方面的潜能，进一步提升部门或个人的工作绩效。近年来，随着政府职能转变不断推进，越来越多的行政部门开始意识到绩效管理作为一种人力资源的管理评价工具，是提高政府部门行政效率、服务质量和管理水平的一条重要途径。作为与服务对象的纳税人直接接触的服务性行政部门，进一步加强税务机关的绩效考核工作，对提升税务部门的绩效、激发税务干部的工作积极性和强化纳税服务意识有着十分重要的意义。　　S地税局作为广东地税所属一个地级市地税局，其绩效管理管理工作经过将近10年的运作和实践，虽有所改进，但仍存不足，一些考核所涉及的根本性问题依然存在，如考核重点基本放在完成税收组织收入任务上，存在缺乏科学有效指标考核，缺少激励方式，事前控制弱化等问题。2011年以来，虽然在省地税局的推动下对本市的绩效管理工作做了积极的探索和尝试，但仍然处于传统的以岗责考核为基础的模式中。因此，构建一套可操作性强、指标设置全面合理的适应S地税局工作特点的绩效评估指标体系显得尤其重要。　　鉴于行政部门绩效管理的研究多是通过利用平衡计分卡、关键指标法和360度法进行绩效考核指标的优化设置，本文将在利用平衡计分卡等方法进行指标设置的基础上，充分考虑S地税的实际情况，通过社会调查的方式收集专家、纳税人以及税务干部意见，利用AHP法对调查结果进行分析并赋予关键指标合理权重，从而构建更有效、更为适应S地税工作实际的绩效评估指标体系。希望对其他地方税务部门或其他部门有一定的参考价值。