城市化是发展中国家的显著特征，尤其是中国的城市化受到当今世界的广泛关注。中国城市化过程中，部分地区城乡发展水平差异显著，呈现城乡二元分离的特点，尤其是在环境脆弱的地区。城乡统筹是落实科学发展观，促进城乡可持续发展的重大战略。随着生态脆弱地区环境问题和城乡二元结构导致城乡差距的进一步加剧，生态移民作为以人与生态环境关系失调或以生态环境变迁为主要驱动力的人口流动的重要形式，在特殊的城乡统筹背景下，是缓解生态压力、促进城乡互动发展的有效措施，因此，生态移民逐渐受到社会的重视。在城乡统筹背景下，生态脆弱地区如何有效进行生态移民成为政府和城市规划者的主要任务。本文以兰州市榆中县为案例，研究榆中县生态移民必要性、现状和主要存在的问题，根据实际情况和城镇化进程，因地制宜提出移民依据和梯度移民等四种安置方式，并对安置方式进行综合评价，为实现生态脆弱地区可持续发展和城乡统筹发展提供有效的参考。　　首先，根据榆中县目前生态环境的情况，对生态移民进行必要性分析。其原因是榆中县位于黄土高原生态脆弱带，水土流失严重、水资源极为短缺，由于脆弱的自然环境、资源的不合理利用和破坏性建设等活动，城市化过程中伴随着生态环境恶化、水和空气质量下降等环境问题和城乡差距扩大等社会问题，尤其是位于环境脆弱区的农村山区，水土流失、自然灾害频发，长此以往，将形成环境破坏和生态贫困的恶性循环，从而进一步拉大城乡差距。因此，生态移民是榆中县生态修复工作开展的前提和构建生态和谐的重要措施。　　其次，本文运用GIS技术，在以往研究基础上提出城乡统筹背景下的生态移民的城镇化搬迁和安置的指标体系，并进行定量与定性的综合评价。针对榆中县生态移民目前存在的迁入地容量有限、耕地不足、资金投入与移民的经济补偿和移民的社会适应问题等，本文提出生态移民的科学的依据。首先，根据生态环境敏感性因素，在Arcgis中按照高程、坡度、河流、植被、水土流失情况进行土地生态敏感性分析，明确水土流失的敏感区域;其次，根据道路、通信、水电等基础设施的建设情况和学校、医院等公共服务设施配套情况和就业岗位等具体分析;再次，按照可耕地、水资源等的环境容量和就业前景等经济容量，将移民迁往环境、经济容量较大的地区，并充分考虑移民意愿等。将以上影响生态移民安置的单因素综合分析，大致可以分生态环境、生产条件、基础设施、公共设施、社会环境五类，然后细分为26个二级优选指标。采用成对明智比较法确定权重评分，大致确定迁入地和迁出地。　　再次，根据指标体系划分情况，以生态敏感性为前提，将移民地区等级划分为鼓励迁入地、适度迁入地、拆迁并点为主（异地搬迁为辅）、异地迁移为主（拆迁并点为辅）四类，根据等级划分制定主要迁移路线。本文提出的梯度移民的安置方式是符合榆中县目前实际情况的一种有效移民方式。即原住在自然条件相对较好地区的有技能、有资本的原住民进城入镇务工经商、发家外迁，原有房屋、耕地、山场闲置下来。可通过地方政府组织，对原住户给予适当经济补偿，将居住在山区的生态移民对象搬入这些居住地，利用现成的生产、生活资料和较好的基础设施条件。梯度移民方式易于接收，便于政府管理和协调、对生态环境的修复起到积极影响。　　最后，在移民安置方式的评价方面，本文将安置方式分为拆迁并点与生态修复结合的安置方式、梯度移民安置方式、异地搬迁安置方式和转移农村剩余劳力的产业安置方式。从移民安置成本、资源配置与整合利用情况、移民适应程度、迁入地发展前景、生态环境的改善与持续发展等影响因素进行安置方式选择。采取12个指标分别从经济效益、社会效益、生态效益三个层面，对四种安置方式进行评价，得出拆迁并点与生态修复相结合的方式和梯度移民安置方式综合效益最好，异地搬迁安置方式在政府管理协调、设施改善等后期效益较好，但由于移民成本和利益、文化冲突较大，近期综合效益最低;拆迁并点与生态修复结合方式在迁移成本、利益冲突、文化差异和生态环境改善方面具有明显优势;梯度移民安置方式在移民成本和资源整合方面优势突出;转移农村剩余劳力的产业安置方式在移民就业发展和收入增长等方面最具优势。但是，从长远发展角度来看，异地搬迁安置方式和转移农村剩余劳力的产业安置，搬迁后收益和搬迁成本比率高。从而得出结论:近期以拆迁并点就近安置和梯度移民安置方式为主，中远期适当考虑异地搬迁安置和转移剩余劳动力安置方式，因地制宜地采用多样化的安置方式相结合。　　兰州市榆中县作为我国西部生态脆弱城市在城镇化中的典型代表，通过合理的移民政策性引导规划，在城乡统筹背景下采取针对性的城镇化安置方式来保障生态移民措施落实，可以在一定程度上调整人与环境的关系，实现人口空间分布结构改变、经济结构的多元化、生活方式的城市化和思想观念的现代化，促进城乡统筹工作的有效开展。