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地质勘查是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性工作,地质勘查业是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。由100多万名职工组成的近千个地勘单位,建国五十年来,寻找到了一大批能源矿产,使我国成为世界上第三大矿业国,为我国的现代化建设和综合国力的增强做出了突出贡献。随着社会主义市场经济的建立和发展,1985年,地勘单位开始了由事业单位向企业转变的过程,但是,改革实践证明,把原来的地勘单位从整体上改造成企业,确实存在着难以克服的历史难题,即使经过较长的过渡期也很难办到。为此,中央政府充分考虑到地勘单位的历史和现状,在属地化时强调了“企业化需要一个过程”。在这个过程中,如何加强地勘单位的管理,确保在转制阶段基本队伍的稳定、国家任务的落实、转制后经济的持续发展成了十分重要和极为迫切的问题,也是理论工作者必须认真研究的课题。目前,由2800多万职工队伍组成的90多万事业单位中相当一部分正在面临或者最终面临这样的问题,因此,本课题的研究方法和结果对于其它行业事业单位的转制及管理,也具有一定的借鉴意义。本文研究思路:提出和介绍问题-回答问题-制定方法-论证问题-注意方面-总结问题-保证条件。首先提出为什么要研究地勘单位的转制和加强管理这一问题,然后回答地勘单位的转制和管理有什么特殊性,要树立什么样的转制方向、如何加强管理,以什么方式推动转制的顺利进行和最终实现,最后,分析如何确保转制后地勘经济的持续稳健发展。本文的研究过程中,采取了唯物辩证法、理论与实际相结合、各种学科相结合、学习研究与创新相结合的方法。总的坚持原则是:要敢于解放思想,与时俱进,发扬创新思想,从实际出发,大胆探索新情况和新问题,得出更多规律性的认识,对当前地勘单位也包括其它事业单位的转制和管理决策有所裨益,更好的为我国的社会主义市场经济建设服务。本文创新之处:参阅大量相关著作后,发现还没有人较为系统论述随着国内国际经济形势的变化,尤其面对全球经济一体化趋势,地勘单位的转制如何进行,今后如何发展以及怎样加强管理等问题。本文将这三方面进行了有机结合和系统分析,首次将科学发展观这一概念引入到地勘单位的发展研究中,同时创造性地将研究范围扩展到国际经济大环境中,确立并论证了如何以科学的发展观推动地勘单位的大发展,如何以全球经济一体化和国内矿业权市场的开放为契机,促进地勘单位的新发展。 在深入研究地勘单位转制的历史、意义、特殊性的基础上,本文提出要以建立现代企业制度和集团化为目标推进转制的进行,分析了在地勘单位中建立现代企业制度的目的和意义、现代企业制度的实质内涵,指出地勘单位的发展要通过深化经济结构的调整来实现,要在体制上致力于创新,要以注重科技进步,提高经济增长质量为基础,要以提高职工素质,有效利用资源为目标,要以加强外引内联、扩大开放为保证,要以改善职工生活为立足点,要在实践中始终坚持速度和效益的高度统一。在通过详实的资料介绍国际地勘行业新动向和全球矿业新特点后,重点论证了矿业权市场对于地勘单位的重要性。 加强地勘单位管理要与转制配套进行,本文研究了转制时期地勘单位管理的新特征、存在的问题和原因,论述了加强管理的重要性和紧迫性,提出要拓宽地勘单位管理的内涵,要实行全过程的管理,管理范围要扩大,要加强地勘单位战略决策管理,在管理上要进行大胆创新,要以财务管理为中心、盘活资金、强化成本管理、实行全面的预算覆盖、坚持量力而行的财务管理原则,要大力强化营销管理,坚持以人为本的劳动人事管理,提高质量意识、强化质量管理,加强信息管理、畅通信息渠道,努力造就地勘行业的企业家队伍。 最后,本文就营造地勘单位发展的内外环境进行了细致分析,在首先阐述了地勘单位企业文化建设特点后,确立了要以企业文化建设推动地勘单位整体进步的方针,提出要创建具有地勘行业特点的企业精神,树立良好的企业形象,营造奋发向上和谐有序的企业氛围。论述了地勘单位转制和加强管理必须具备的内部措施和外部条件,指出转制时期国家要给予一定的扶持,要在财政税收上出台相应的扶持措施,要以社会劳务市场的形成和社会保障体系的完善以及建立规范和发育的矿权交易市场来保证地勘单位转制的顺利进行。本文结尾部分进行总结并展望了地勘单位转制后的长远目标和美好未来。