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“为政之要,惟在得人”,我国30多年来的政治体制改革始终以干部人事制度改革作为突破口。竞争性选拔干部制度是干部人事制度改革的重中之重,是最具生机与活力的一项改革。
本文首先厘清了竞争性选拔干部的相关概念,界定了竞争性选拔干部的科学内涵,即:民主公开是竞争性选拔的核心价值,公平公正是竞争性选拔的实践基础,竞争择优是竞争性选拔的最终目的,科学合理是竞争性选拔的根本保障。同时,与相关选任制度进行了对比分析,并系统的分析了竞争性选拔的发展历程。在此基础上,一方面通过对山东省B县竞争性选拔现状进行分析,找出存在的问题及原因:以成绩论高低,未形成鲜明的用人导向;随意性比较强,未建立规范化运行机制;选拔质量不高,未健全科学化测评机制。另一方面通过借鉴国内部分地区竞争性选拔干部的做法,提出了完善竞争性选拔干部机制的对策:从完善运行、测评、监督、配套四个机制入手,构建系统统筹、科学规范、阳光操作、保障到位的竞争性选拔体系,实现竞争性选拔全覆盖,提高竞争性选拔机制常态化、科学化、规范化水平。一是合理统筹,规范竞争性选拔的运行机制,包括:明确指导原则,提高思想认识;统筹运行管理,提升综合效益:注重系统谋划,确保设计合理。二是科学设置,完善竞争性选拔的测评机制,包括:科学分析岗位特点,提高选拔针对性;科学再造竞争流程,提高选拔实效性;科学设计测评内容,提高选拔准确性;科学设置考察方法,提高选拔全面性;科学分析研判结果,提高选拔择优性。三是阳光操作,巩固竞争性选拔的监督机制,包括:扩大选任民主;加强监督力度;确保公平公正。四是制度保障,健全竞争性选拔的配套机制,包括:整体推进配套改革;健全后续培养制度;建立定期评估机制。