论行政法之信赖保护原则

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信赖保护原则是二战后由联邦德国发展起来的一项行政法基本原则,后经日本、我国台湾地区等的效仿、继受与发展,现已在世界上许多国家和地区得到法律上的明确确认。但信赖保护原则在中国行政立法和司法中还鲜有体现,在我国行政法学的研究和行政法的运用中才刚刚起步。确立行政法中的信赖保护原则,打造诚信政府,不仅使得行政相对人能够获得更稳定的法律预期,能获得更好的平等保护,而且也有利于行政效率的改善以及服务型政府的塑造。信赖保护原则是中国行政法的基本原则,在行政法上主要体现在行政行为的撤销废止、行政规范性文件不得溯及既往、行政承诺、行政指导等领域。2003年颁布的《行政许可法》首次规定了信赖保护原则,正在拟定中的《行政程序法》也规定了信赖与诚信原则。本文试图通过完整系统的介绍行政法中的信赖保护原则,从中汲取国外保护行政相对人合法利益的有益经验,提出构建符合中国国情的信赖保护原则。本文比较详尽的论述了行政法上的信赖保护原则,在结构上大体分四部分,行文上约四万一千字。第一部分指出了信赖保护原则在建立诚信政府过程中的重要作用。第二部分概括介绍信赖保护原则的概念、本质、特征以及探究信赖保护原则的理论根据。第三部分介绍了信赖保护原则在行政法中的实现机制。第四部分全面的总结了截止到目前我国的行政法实务中有关信赖保护原则的规定,分析其中的不足之处,对信赖保护制度的完善提出初步构想。
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