地方政府高层次人才引进政策中的问题及对策研究

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人才是第一资源,是经济结构调整、产业转型升级、地方经济社会各项事业发展的推动者。高层次人才是人才队伍的领头雁,尤其是当前中国加快转变发展方式、保持经济平稳较快发展,更需要大批高层次人才。自2008年起,中央推进高层次人才引进计划简称“千人计划”,各地也结合本地经济社会发展情况,有针对性地引进一批高层次人才。温州市L区在2012年到2018年先后出台多个人才引进相关政策文件,特别是2018年出台《L区深化人才制度改革新政30条》,明显加大了高层次人才引进力度。研究L区高层次人才引进政策,既有利于解决当前区县级政府人才引进中的难题,拓展区县级政府提升人才竞争力的路径,也有利于高层次人才更好地发挥自身在经济社会发展中的价值。本文以知识经济时代人才竞争力在地方政府竞争力中的重要地位和作用为背景,阐述温州市L区政府高层次人才引进政策的制定实施情况,分析其存在的问题及成因,在此基础上,提出可行对策。温州市L区高层次人才引进政策中的主要问题是:政策宣传方面政策知晓度不高、宣传有效性不足,政策制定方面政策覆盖有失平衡、人才激励机制不够健全,政策执行方面人才服务有待加强、政策兑现效率急需提升等。引发这些问题的主要原因包括,对高层次人才引进重视不够、高层次人才引进的相关法律制度不健全、产业结构与高层次人才引进政策不完全契合、对人才引进工作重视度不够、相关的法律制度不完善、区域经济社会发展水平不平衡、产业结构与高层次人才引进政策不完全契合等。据此,本文提出加大政策宣传力度、完善配套政策、增强政策执行力、科学布局产业结构等对策建议。本文从思想、制度、地理区位、组织与工作思路等多个方面,尤其是工作思路方面入手,充分考虑高层次人才本身的多重属性、多方面的需求,从而拓展了人才竞争力研究的思路,丰富了区县级政府人才竞争力提升的研究成果。
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