养老社区PPP关键成功因素对合作绩效影响实证研究

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随着中国成为世界老年人口最多的国家,养老问题已成为我国未来面临的重大社会问题。为解决老有所养问题,政策大力支持采用PPP模式提供非营利性养老项目,但是由于参与主体众多,利益机制复杂,加上养老服务标准缺乏、机构养老观念淡薄等外部环境制约,导致养老PPP项目推进过程中困难重重。合作共赢是PPP项目成功运作的基础,本文从合作主体参与养老社区PPP项目的成本收益出发,提炼出影响合作主体参与的关键因素,并根据关键因素之间的逻辑关系进行归类,在此基础上形成合作环境、合作机制和合作绩效的分析框架,继而通过对三者关系的耦合分析,找出影响养老社区PPP项目成功实施的关键成功因素,厘清成功因素之间的作用机理。具体而言:首先,通过案例和文献分析法收集影响养老社区合作绩效的关键成功因素,确定因素清单,并根据因素的性质进行了归类。然后从核心主体参与的成本和收益出发,利用演化博弈和数值仿真对不同类别关键成功因素之间的关系进行了博弈分析,证明因素选取和归类的合理性;其次,建立结构方程模型,通过阶层回归分析和偏最小二乘法(PLS)模型对合作环境、契约治理和合作绩效三者之间的关系进行了分析;最后,针对结论从国家层面、社会资本层面和政府层面提出改善养老社区PPP项目合作绩效的政策建议。研究主要结论如下:宏观环境、项目环境、风险管理、项目选择、监管问责和关系治理与合作绩效具有显著正相关关系。对养老社区PPP合作绩效作用效果最强的是项目环境,其次为风险管理、监督问责、宏观环境和项目选择。风险管理、项目选择和监管问责机制通过控制权对合作绩效具有调节作用,但是调节作用不明显。
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