支持起诉原则的研究

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支持起诉原则是我国《民事诉讼法》中规定的一项重要原则,从法律渊源上可以追溯到1982年的《民事诉讼法(试行)》的13条。从82年至今,在这二十多年的法律司法活动中,由于立法上的疏漏又缺乏具体的程序设计,该原则一直是流于形式,在民诉活动中往往被束之高阁并未发挥其应有的作用。事实上,支持起诉原则及相关的诉讼制度以下几方面是可以大有所为的:一是防止国家利益、社会公共利益受到不法侵害以及防止社会的善良风俗遭受破坏;二是避免一些人、社会团体在利益受到侵害时,不知、不敢、不能起诉的情况出现;三是避免一些公众利益或群体性利益免于手段用尽也求救无门的状况出现。这些作用在检察院和一些社会团体的支持起诉的实践之路上也有所体现。在司法实践中,自2000年《关于强化检察职能,保护国有资产的通知(讨论中)》提出要求检察机关支持起诉并制定比较详细的操作规则以来,检察机关已经进行了一系列的试点工作,特别是在环境保护和国土资源案件上,支持起诉原则的适用产生了良好的效果,检察机关发挥了应有的作用。在社会团体方面,妇联、消协等社团组织支持起诉的案件也呈上升趋势,这些案件也在社会上起到了相应的效应。另外,在实践中个人提起的关于社会利益、群体性利益的公益类诉讼也异军突起,并且对我国诉讼制度的完善产生了巨大的作用。可以说,支持起诉原则应该对保障民事诉讼目的的实现具有重大的意义。首先,它为社会的合理干预提供了理论基础;其次,它有助于实现社会的实质公平:再次,它更有利于维护社会公共利益,促进社会经济生活持续、和谐发展。所以对支持起诉原则在我国民事诉讼法上的探究是有现实意义的。
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