军队作为党领导的国家武装力量,在和平时期要提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。这既赋予了军队和民兵预备役力量新的职能和任务,也提出了新的更高的要求。目前,由于民兵预备役即国防后备力量建设的着眼点过分注重战时应战,缺乏应对和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的研究,应对多种安全威胁的能力不够强,难以适应遂行多样化任务的需要。因此,必须在加强国防后备力量应战能力建设的同时,积极适应多样化任务的特点规律,深化改革创新,把着眼点由战时向平时延伸,由注重遂行战争任务向应对多种安全威胁、完成多样化任务转变,使民兵预备役力量建设在维护国家安全、促进经济发展、维护社会稳定、处置突发事件和抢险救灾等不同领域都能充分发挥作用。文章通过对民兵预备役部队在近年来完成各种应急任务进行调研分析,找出民兵预备役应急机制建设存在的主要薄弱环节,以此找到完善体制建设的切入点。并以国外发达国家预备役部队应急体制建设的经验考察为材料,比较不同国家的应急体制建设的异同,以此来建立一种解释框架。以此分析研究对策,提出民兵预备役部队应急机制建设意见和建议。