共同富裕背景下我国企业慈善捐赠的所得税优惠政策探析

来源 :金梦婕 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jonquil1981
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2021年8月17日,习近平总书记在会议上强调“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”的目标。通过构建三次分配协调配套的基础性制度安排,使全体人民朝着共同富裕的目标扎实迈进。共同富裕是全体人民的富裕,是每个人应当思考的问题和努力奋斗的目标,也是每个企业应当担负起的责任。慈善捐赠作为缩小贫富差距的一剂良药,在实现共同富裕目标中也充分发挥了其必不可少的作用。针对慈善事业,我国出台了诸多激励政策以鼓励和支持捐赠行为,在税收领域也不例外。我国一直致力于修订和完善税收优惠政策以鼓励企业的慈善捐赠,最近一次税收政策的调整发生在2017年,改革基于原有“利润总额12%以内的捐赠支出可以税前扣除”这项规定的基础上,新增允许将当年超限额部分结转三年进行扣除,一定程度上降低了企业的捐赠成本。政策实施以来已有五年,该政策的实际实施效果到底如何,引发了笔者的思考。基于此背景,本文运用理论论述和实证研究相结合的方法,聚焦我国慈善捐赠相关的企业所得税优惠政策,并重点研究2017年政策改革对企业捐赠的作用影响。通过披露和分析问题,对现有税收优惠政策提出建议。本文一共分为五个部分。在第一部分,笔者通过阅读大量国内外学者的文献并进行研究综述,在借鉴前人的研究基础上,确定本文的研究重点和行文思路。第二部分从捐赠的总体情况、捐赠主体、受赠领域等多个角度分析我国慈善捐赠的现状,并对作为捐赠主力军的企业展开重点探析。分析发现,现如今我国慈善事业持续发展、整体向好,但捐赠总量占比国内生产总值相对偏低;捐赠形式以现金为主,物资为辅;供给侧主要由民营企业为首,行业类型以制造业为主的企业带头发力,个人捐赠紧跟企业其后;需求侧主要聚焦于医疗健康、教育和扶贫三大行业,与民生息息相关。同时,本文详细罗列了与企业捐赠相关的所得税激励政策,从一般政策和特殊政策两个角度进行分析。通过梳理税收政策的发展历程并对政策进行评述,笔者认为目前存在法律法规不完善、符合税前扣除资格的社会组织范围窄、非货币性捐赠税收优惠政策不规范、税收优惠办理流程复杂等问题,因此应当通过有效的改革,进一步鼓励企业的捐赠行为,发展我国的慈善捐赠事业。本文的第三部分运用理论分析,采用三次分配理论、帕累托最优、成本收益和外部性理论说明税收政策对企业捐赠行为的激励效应。在第四部分进行实证研究,选取1667家A股上市公司2011年至2020年的面板数据,采用邹至庄检验确定2017年是企业捐赠行为的结构突变点后,通过双向固定效应模型和面板二值选择模型进行实证分析研究税收优惠政策对企业慈善捐赠行为的影响,并通过分组探讨不同类型的企业对于政策的反应程度是否存在差异性。实证研究发现:2017年的税收优惠政策显著激励了企业的慈善捐赠意愿和规模,但是在国有企业的捐赠规模分组中结果并不明显。为了进一步验证实证结果,本文通过分位数回归和反事实检验的方法进行稳健性检验,结果依然可以证明2017年的税收优惠政策改革对捐赠行为存在正向激励效应。基于第二部分我国慈善捐赠现状和企业所得税优惠政策的分析,以及第三部分理论和第四部分实证的探究,本文在第五部分提出了完善企业捐赠税收激励政策的改革建议,从改革税收政策、规范征管程序、优化社会环境三个角度展开论述,对促进企业捐赠、发展慈善事业、实现共同富裕具有重要的参考价值和意义。
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