改革开放40年来,我国经济持续高速平稳发展,取得了卓越的成就。随着生活水平日益提高,人民对国家发展提出了更平衡、更充分发展的需求。城乡收入差距不断加大已然成为了制约中国经济发展和转型的关键障碍。金融是现代经济的核心,金融政策如何创新性发挥引领带动的作用,成为了社会关注的重要问题。2013年11月,党的十八届三中全会将“发展普惠金融”列为一项关键的国家战略,即建立能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。普惠金融能否健康、稳健发展,不仅关系到中国长期的三农、小微融资难题能否解决,更关系到实现全面小康的国家战略。弱势群体一直是金融服务排斥的对象,税收作为政府调控金融市场的重要政策工具,对促进普惠金融市场健康稳健发展起到了举足轻重的作用。基于此,本文在归纳整理以往文献及已经发布的政策法规基础上,主要从经济效率与社会公平层面考察税收对普惠金融的经济激励效应,希望提供政策决策的参考依据。全文共分为六章,主要由理论分析、实证分析及政策建议三大部分组成。第一章为引言。第二章为文献综述。本章主要对普惠金融的内涵进行界定,提出普惠金融应当是面向于社会所有群体的一种具有公益性质的金融模式。在此基础上,提出了税收政策助力普惠金融发展的必要性与主要发力点,对全文的进一步讨论提供了文献依据。第三章为理论基础。本章阐述了税收公平理论、福利经济学与市场失灵理论,提出普惠金融具有强烈的正外部性,论述了税收激励普惠金融发展的正义性。第四章为作用机理。本章在第三章的理论基础上,通过供需关系模型、成本收益模型与正外部性模型三个层面推演了税收激励政策对普惠金融发展的作用。第五章为实证分析。本章呼应第二章文献综述的观点构建实证分析的理论模型并计算普惠金融指数（IFI）用以具体测定普惠金融发展的程度,从宏观层面探究了金融行业税负率与普惠金融发展的相关关系。同时,借鉴Sarma的划分,考虑区位因素及普惠金融发展的不同维度分别进行实证分析,以期提供更为针对性的政策建议。第六章为政策建议。本章在上文基础上,围绕制度规范化、激励差异化、创新实质化提出了“建立普惠金融税收优惠政策的长效机制”、“对不同主体及地域实行差异化税收优惠政策”、“多种财税政策并举,推动金融科技发展”三点建议。