共青团目前属于我国的群团组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。目前我国的公共管理，存在着社会转型期各种矛盾凸现、新矛盾新问题层出不穷的实际问题。从服务对象划分，共青团是以年龄为界限(35周岁以下)，以教育青年、引导青年为工作重点。 本文从目前共青团的地位、职能去分析目前共青团的性质，研究在社会转型期，青年群体的思想、需求、价值取向，从而分析共青团在目前我国公共管理中的地位和作用。首先论述了共青团在当前社会，具有新增的公共管理的主体地位。在论述中，采取理论阐述的方法。按照《党章》、《团章》规定，分析目前公共管理中的缺欠，在理论上阐明共青团的新增公共管理主体地位。其次，分析目前我国青年群体的思想实际，阐述了青年的需求在外部反映上表现为创业需求。综合长春团市委的几年来工作实际情况，以及团中央几年来在全国各兄弟城市开展的青年创业行动为对象，解剖长春团市委的工作实际，比照其他省市共青团工作的重点，以及共青团中央的工作要求，在实际工作中，阐述共青团在实践中成为公共管理新增组体的可能性。其三，按照新增公共管理主体地位，去分析目前共青团协助政府管理青年事务，以创业服务为路径选择，面临的问题，和需要发挥的作用。通过研究分析，得出了四条结论：一是团是新增的公共管理主体之一；二是共青团协助政府管理青年事务要从需求入手；三是当代社会发展的动力是创业，服务青年创业使共青团协助政府管理青年事务；四是在引导青年创业过程中，共青团要发挥指导员、领航员、救生员的作用。