我国公共危机治理的多元主体参与研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 15次 | 上传用户:wanchh520
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从2003年SARS疫情、2008年的汶川大地震到2009年的甲型H1N1型流感,越来越多潜在的或是正在爆发的公共危机日益成为人们不可回避的问题。面对日益频发、多元、复杂的公共危机,如何建构相对完善的公共危机治理体系成为摆在我们面前的一个重大课题。笔者从公共危机治理的一个角度——公共危机治理多元主体参与的角度进行了有益的探索与尝试。在现代“风险社会”的大背景下,公共危机诱因日益复杂化,危机爆发形态和种类多样化,单一的政府应对主体存在一定的局限性,而全球化进程的不断推进、国家与社会之间关系的变迁、公民社会的迅速发展、信息技术的蓬勃兴起等因素也使人们日益认识到危机治理中非政府组织、营利组织、公众、媒体等政府之外其他主体的地位和作用。危机治理不应该仅仅是政府的责任,也应该是社会的责任,在危机治理过程中引入多元主体参与具有非常重要的意义。本文试图通过研究分析来寻求公共危机多元主体共同治理的途径。文章首先对国内外公共危机及多元参与的理论研究成果及研究现状进行了综述。其次,在明确公共危机、公共危机治理、多元主体参与等相关概念的基础上,分析了多元主体在危机治理的参与过程中可能存在的博弈情况,并运用公民社会理论、治理理论、多中心理论、社会资本理论、协同学理论等理论为多元主体参与提供理论依据。再次,结合各参与主体在“汶川地震”中的表现,反思公共危机治理中多元主体之间的关系和存在的问题,并追寻其原因。最后,为了实现公共危机多元主体协同治理的目标,本文认为必须健全我国公共危机治理的多元主体参与机制,从优化法律环境、创新组织结构、完善资源保障和信息机制、提高多元主体能力、培育社会资本等方面对多元主体进行整合。
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