【摘 要】
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金融创新催生了多种金融产品的发展,其中影子银行作为一个特殊的金融种类,在某种程度上为金融机构规避金融监管风险提供了可能性,所以对影子银行的法律监管问题日益受到关注
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金融创新催生了多种金融产品的发展,其中影子银行作为一个特殊的金融种类,在某种程度上为金融机构规避金融监管风险提供了可能性,所以对影子银行的法律监管问题日益受到关注。同时,在经济全球化的背景下,资本的跨国流动也为规避监管和监管套利活动提供了更加广阔的空间。信息的便捷加速着资本的周转,互联网的发展为实现金融脱媒提供了可行性,大数据、云计算、人工智能等科技的进步,使原来仅针对在实体经济条件下形成的市场约束法律机制在应对新金融产品的监管时显得有些无力。因此,对影子银行进行有效的监管己经迫在眉睫。本文首先对影子银行进行界定并分析其基本特征,得出影子银行具有产品复杂多样、交易信息不对称、期限错配、高杠杆率、追求盈利最大化的特点;其次对我国影子银行法律监管进行实证剖析,通过数据梳理和案例梳理的形式将当前我国影子银行的发展状态以及存在的问题予以展现;对域外影子银行法律监管进行实证剖析,包括美国监管实践和国际监管机构的实践方式,对域外经验加以总结。再次,提出我国影子银行法律监管中存在的问题:其一,我国影子银行监管主体、对象不明确;其二,我国影子银行对投资者权益欠缺保护;其三,我国影子银行监管与国际监管机构协调性有待加强;其四,我国影子银行未全面构建风控识别法律监管机制。最后,提出完善我国影子银行法律监管的措施:其一,明确我国影子银行监管主体及监管对象;其二,加强影子银行监管中投资者的权益保护;其三,加强国际影子银行监管合作,通过建立国家间影子银行信息互换机制等方式,促成建立合理的影子银行法律标准;其四,建立我国影子银行风控识别监管机制。而风控识别监管机制又包括确定我国影子银行风控识别监管流程、建立影子银行风控识别信息披露制度、完善我国影子银行风控识别监管法律法规等方面。通过以上建议措施,笔者认为影子银行对金融市场的良性循环会起到促进作用。
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