【摘 要】
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特色小镇项目作为乡村振兴战略的重要实现形式,掀起了全国范围内建设的浪潮,特色小镇项目的建立能够带动所在村镇的经济发展并解决很多就业问题,同时,也能健全当地公共基础设施的建设,带动当地旅游业的发展,挖掘当地的优势资源,包括支柱性产业、旅游资源、农业资源、传统文化资源等等。但是由于特色小镇项目的建设周期较长,资金回笼慢,且政府部门缺乏相关的管理和运营经验,使得特色小镇项目发展较慢。PPP（Public
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特色小镇项目作为乡村振兴战略的重要实现形式,掀起了全国范围内建设的浪潮,特色小镇项目的建立能够带动所在村镇的经济发展并解决很多就业问题,同时,也能健全当地公共基础设施的建设,带动当地旅游业的发展,挖掘当地的优势资源,包括支柱性产业、旅游资源、农业资源、传统文化资源等等。但是由于特色小镇项目的建设周期较长,资金回笼慢,且政府部门缺乏相关的管理和运营经验,使得特色小镇项目发展较慢。PPP（Public-Private Partnership,简称PPP）模式是指政府将一部分风险转移到社会资本方,而与社会资本方形成的利益共享,风险共担的合作模式。将PPP模式运用到特色小镇的建设当中能够将社会资本方成熟的管理运营体系与项目结合,并解决了一定程度上的融资问题,这给政府部门分担了一部分的经济压力,但随着PPP模式的引入,项目产生了新的问题。由于国内对于PPP模式的应用时间不长,尚未形成成熟的风险收益分担机制,再加上合同争议、政府不守信用等矛盾的产生,导致项目在建设运营过程中容易出现各种问题,从而阻碍项目的正常发展。综上所述,对PPP模式下的特色小镇项目进行风险评价是非常有必要的。通过对国内外有关特色小镇项目、PPP模式以及风险管理的文献进行梳理,发现目前国内外相关研究较少,且多数还停留在理论研究层面,缺乏完善的风险评价体系。鉴于此,本文通过文献梳理法,从研究者的视角出发,对筛选出的高度相关的23篇文献进行风险指标的梳理和分析汇总,并通过WBS-RBS（Work Breakdown Structure-Risk Breakdown Structure,简称WBS-RBS）法,对PPP模式下特色小镇项目从项目发起到项目移交全寿命周期过程进行研究,建立了风险指标评价体系,并基于物元分析法构建了风险评价模型,最后通过对S市东方小镇进行实例分析,验证了模型的可行性并提出了相应的解决措施。本文旨在为我国的PPP模式下特色小镇项目的可持续发展起到一定的积极作用,为PPP模式下特色小镇项目的风险评价提供一定的参考价值。
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