在房地产市场日渐繁荣的今天,地产投资前景普遍看好以及城区经济招商环境不断改善的情况下,各大城区可开发的土地越来越少,下一步通过旧城更新对棚户区进行改造,改善居民住房条件,满足居民对住房质量的需求,同时加强基础设施更新房,推动城市化进程稳步前进,正成为政府实施民生工程、强化自身公共服务质量的重要举措。近年来,我国政府不断创新城市建设方式,积极引导各类市场主体,不断改善房地产投资软硬环境,吸引了大量社会资金参与旧城更新,使城市化进程和旧城更新工作取得了很大成效。在旧城更新过程中,政府逐渐摸索出了一套适合各地实情的土地出让方式,形成了日益完善的土地出让政策,但是,不可否认的是,当前各地应用的土地出让过程中也存在一些问题,只有解决这些问题,才能推动我国土地出让管理自我完善。本文以成都市近年来旧城更新过程中土地出让为研究案例,详细分析了成都市土地出让方式和出让政策,重点分析了当前土地出让方式存在的主要问题。与此同时,本文利用对比研究的方法,对美国、英国、芬兰等国家的土地管理方式进行了概括和总结,在对国外的建设经验进行总结的基础之上提出了基于全生命周期、土地综合收益和带设计方案的土地出让方式以及土地出让管理对策。强调政府不仅应该从经济效益考虑土地出让方式更应该从社会效益方面制定土地出让决策。