总体来看,目前我国农村环境管理机构的设置渐趋合理,环境政策法规的实施也日臻完善,而且在传统观念中,乡镇政府作为一个理性而全能的组织体系,具有替代公民选择偏好和决策的能力,能够泛化地整合不同群体之间的利益且满足社会“公共性”的要求,环境问题的解决似乎并非难事。然而,农村环境污染势头不减很快暴露出了基层乡镇政府的行为失范（即行为逻辑悖论）问题。环境问题的特殊性在于,相对经济建设显而易见的政绩显示功能,环境影响的程度、范围和效应的显示需要一段较长的时间,环境治理效果到底如何难以精确估算。因此一些乡镇政府和部门不惜假借环境保护之名行侵犯公民环境利益之实,导致乡镇政府权威、公信力受到了极大挑战。诸种实践表明,乡镇政府除了具有公共理性,还有自利性的一面。由于乡镇政府处于我国国家行政序列的最底层,其环境治理行为选择能够更加直接地影响我国广大农民的环境利益和基层社会的和谐稳定。因此,研究乡镇政府在环境治理问题上的行为逻辑以更好地提升其环境治理能力就变得必要和迫切起来。在这里,本文沿着发现问题、分析问题、解决问题的脉络框架,从山东某“特色产业生态镇”入手,对其乡镇政府环境治理行为难题产生的具体情境作了较为细致的描述;紧接着结合其行为表现,对该镇政府的行为动机进行了深入考察和讨论;最后在分析研究的基础上提出了优化乡镇政府环境治理行为的行动路径。