个人所得税税负结构分布研究 ——来自鄂尔多斯市的经验数据

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本文根据最优税理论和拉弗曲线(Laffer Curve)原理,基于税收公平和税收效率目标,解读诠释了 KP指数法、Suits指数法和K指数测度税收累进程度的衡量指标,使用平均税率与边际税率等测算指标,采用描述性统计方法对2018年新个税改革的主要内容进行诠释,基于鄂尔多斯市的统计数据,对新个税改革后按照分行业、分地区的税负结构进行测算和评价,并分别测算了由基本减除费用的变动和专项费用附加扣除带来的纳税人税负结构变动的贡献率。通过非参数核密度估计方法,使用鄂尔多斯市的数据,分析了各地区改革后个税税负率、总收入、纳税人的变动率以及数据特征。结论是税改的总体减税规模显著,纳税人员规模减少,税负结构显著下降的结论,并提出降低最高边际税率、降低税率级次,加强资源在产业间和地区间的流动,提高直接税比重,健全税基信息管理机制和完善税收征管制度等制度改进建议和政策建议。
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