学校体育政策执行效力研究——以《国家学生体质健康标准》为例

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以公共政策分析理论为基础,结合实证分析,对学校体育政策《国家学生体质健康标准》执行效力进行研究,不仅有助于丰富体育政策理论体系、推动理论创新,而且有助于发现、解决政策执行中存在的问题,提高政策执行效果,实现提高学生体质健康水平的预期目标。  本文以体育领导和在校本科生为调查对象,运用文献资料法、专家咨询法、问卷调查法、层次分析法、模糊综合评价法、数理统计法等对我国普通高校体育政策执行效力进行了理论研究、指标研究、实证研究、问题与优化路径研究。主要研究结果如下:  首先,建立了《国家学生体质健康标准》执行效力指标评价体系,包含7个一级指标、15个二级指标、35个三级指标;计算每级指标的单权重和三级指标的综合权重,并对其进行排序。  其次,对政策执行效力进行实证研究:从政策本身、执行主体、执行过程、执行效果、政策资源与环境等几个方面考察体育领导及学生对《标准》执行效力的评价。  再次,对政策执行效力进行分类性与总体性模糊综合评价。主要评价结果如下:政策本身、执行对象、执行效果、政策资源在《标准》执行效力中所起作用一般,执行主体发挥作用较好,执行过程中组织机构与运行机制较好,但也产生了适度性执行偏差,政策环境对《标准》执行效力的不良影响较大,总体《标准》执行效力一般。  最后,探讨《标准》执行效力存在的问题、原因及优化路径。存在的主要问题有:学生对政策内容缺乏高度认同、执行过程出现偏差、执行力度不足、执行效果不显著;原因是:政策内容缺乏合理性、政策方案缺乏稳定性和持续性、政策执行资源不足、政策环境欠佳、多元化利益冲突;提出的优化路径为:提高政策质量、加大政策资源投入、改善政策执行环境、优化利益分配以实现均衡。
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