我国国家公园法律制度研究

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国家公园作为国际社会上普遍认可的保护自然资源生态环境的自然保护地模式,能够更好的管控自然资源、保护生物多样性并维持生态系统的可持续发展。2017年9月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《建立国家公园体制总体方案》,明确提出构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。时至今日,中国国家公园总体建设已取得重大进展,但在法律制度的建立和完善方面仍有诸多不足。
  国家公园作为一种在保护自然生态系统的原真性、完整性的同时,兼具科研、教育、游憩等多种综合性功能的新兴保护模式,在其法律制度的建设和发展过程中,必然会与中国其他自然保护地产生不可避免的矛盾冲突,如何处理好法律法规的适用与衔接问题、建立起科学高效的管理体制和具有现实可操作性的具体制度是完善中国国家公园法律制度的关键。
  在中国生态文明制度改革的大背景下,对世界各国的国家公园法律制度进行研究,同时结合中国国情,建立和发展具有中国特色的国家公园法律制度,对促进中国生态文明法治建设具有重要作用。本文对中国国家公园法律制度建设的基本问题进行分析,同时,总结归纳了国际社会具有代表性的国家公园法律制度的建设经验,通过制定基本法并完善相关立法、科学规划国家公园、建立统一管理机构、完善公众参与制度、特许经营制度和生态补偿制度等方面,以期为中国国家公园体制建设提供法治保障。
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