农村金融是一种典型的准公共品,具有先天不足的供给特性,因而农村政策性金融作为对农村金融供给的主要引导与补充手段,在配合农村经济社会发展战略、促进全社会福利增进方面具有关键性意义。然而,我国的农村政策性金融体系在实现其自身的政策性金融供给职能中却表现出诸多问题,难以满足我国农村金融市场上多层次、多类型且数额巨大的政策性金融需求。为此,本文结合对农村政策性金融市场需求与供给两方面因素的具体分析,对我国农村政策性金融的布局与模式创新提出了系统性的构想。　　 本文立足综合视角考察了我国农村政策性金融的需求特征,并对我国农村政策性金融供给的完整体系进行了详细分析,在此基础上对机构与业务设置以及机构运行机制创新做出了初步构想。此外,本文从公共品理论和金融公平视角出发,对农村政策性金融的激励与约束模式提出创新构想,在激励方面提议将竞价投标模式引入供给分配,而在约束方面建议通过法律手段来保证政策性金融机构履行其金融公平义务及政策性职能。　　 本文第一章为导论；第二章对农村政策性金融的内涵与存在意义进行理论分析；第三章从多个视角具体考察我国农村政策性金融面临的业务需求；第四章对我国现行农村政策性金融体系进行总体利弊和实际供给特征的考察；第五章对我国农村政策性金融提出全面创新构想,一方面对农村政策性金融的体系和业务布局提出设想,另一方面具体探讨这一体系的运行模式、激励模式和约束模式。