湖南铁道职院债务风险及控制研究

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1998年以来,中国主张高等教育由“精英教育”向“大众化教育”发展,以便推动国家经济增长和缓解就业压力。这一政策推动了中国高校不断扩大招生规模,并加大学校基础设施建设,并在财政教育性资金不足的前提下向银行大量借款,并在2009年迎来全国高校还款的高峰期,致使许多高校面临高债务风险。因此,在高校债务产生时,主动分析其债务风险状况,有利于高校债务风险的防范和化解。湖南铁道职院为了建设新校区而向建设银行贷款3.5亿元,本文分析铁道职院的债务风险现状。我们发现,湖南铁道职院的总体债务高于湖南省校均债务,生均债务也高于省内生均债务;运用一个债务风险预警指标体系分析铁道职院在2013年贷款3.5亿元后的财务状况,发现债务预警综合指数为0.0548,处于债务风险的潜伏期;而运用债务风险预警模型分析时发现,在未来12年内湖南铁道职院将无法偿还当前的累计债务,因其未来12年内可承担的最大偿债能力仅为2.56亿元;并且学校由于产权不清晰存在债务危机责任不明确的问题;学校也因为过度依赖财政拨款使其投融资渠道单一。为了化解湖南铁道职院面临的高债务风险问题,本文提出了四点建议:第一,应当争取获得更多的经费收入,包括争取获得更高多的财政教育性经费拨款和积极拓展其他资金收入;第二,重新商榷贷款的方式,包括变更贷款的期限或额度和寻求政策性银行的资金支持;第三,完善内部控制体系并加强项目预算管理;第四,学校要加强会计人员培训以提高其财务管理技能,同时国家也应当加快立法步伐以完善高等教育发展的制度环境。
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