2012年11月29日印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号),要求各行政事业单位“自2014年1月1日起施行”。高校在21世纪以后进入了快速发展阶段,领域日趋复杂,经济活动日益庞大,然而高校的内部控制却没有得到同步发展,高校频频被曝光腐败问题,引起了各界对高校发展的关注。主要的原因是,在高校有内部控制制度,却没有得到很好的实现,除没有适合于高校发展的具体内部控制体系,再有便是其所设立的内部控制体系缺少科学的理论基础和切实可行的控制措施,再加上自身存在一定的弊端和缺陷,最终导致无法取得预期的控制效果。当前,迫切需要不断改进和完善的业务流程,找到控制点并控制风险。本文以内部控制理论和业务流程理论为基础,通过解读高校内部控制政策,识别出高校风险防控区域,对高校业务层面的内部控制控制点进行研究并设计业务流程,并重点列举预算业务控制政策和收支业务控制政策的分析研究,并找出控制点设计流程图。本文分为五大部分：第一章：绪论。主要介绍了选题的背景和意义,写作思路和内容框架,为后面的论述提供依据。第二章：基本概念与理论基础。逐步对内部控制理论的发展进行介绍,根据高校内部控制发展的历程,引出高校内部控制理论,同时,联系业务过程的相关理论。第三章：了解高校内部风险控制的现状。通过对高校业务流程分析和运用,寻找业务层面内部控制风险区域。第四章：通过对高校预算业务政策的解读,设计其控制点和流程图。第五章：通过对高校收支业务政策的解读,设计其内部控制的控制点和流程图。