金融支持农村精准扶贫的困境及对策研究 ——以云南省为例

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随着我国经济新常态形成,在农业供给侧结构性改革持续推进的背景下,党中央和国务院持续加大脱贫攻坚战役力度,旨在尽快解决老少边穷地区人口贫困问题,使之更快脱贫。2018年中央一号文件重点提出了“乡村振兴战略”,强调摆脱贫困是乡村振兴的前提。因此,做好精准扶贫,使贫困农户尽早脱贫,是“三农”发展的根本和关键,对我国全面建成小康社会具有决定性意义。在精准扶贫中,又以金融精准扶贫为重。云南省作为我国金融精准扶贫攻坚的主战场之一,要想不拖这场扶贫攻坚战役的后腿,就必须要动员一切资源和力量,借助金融资源,大力支持和推动当地农村精准扶贫工作的有效开展。但这一过程涉及多个领域,各个环节错综复杂,开展难度较大,就需要对工作开展的困境进行研究探索,做好应对之策。本文对云南省金融精准扶贫的主要模式进行了对比调查,调查结果显示目前云南省金融精准扶贫主要采取的是以政府为主导的金融精准扶贫模式,辅以产业金融精准扶贫模式。在金融方面,需要对以银行为代表的金融机构主导的金融精准扶贫模式进行深入探索和创新,进一步挖掘担保模式的运用。接着,分析了云南省农村金融精准扶贫存在的困境,主要面临着:服务体系不健全、银行业金融机构积极性不高、政策落实不到位、农业保险开展滞后、担保基金可持续性难以保证、扶贫协调机制不健全等问题。最后,本文针对云南省金融支持精准扶贫中存在的问题,从多方面提出了具体的应对策略,仅供参考借鉴。本文研究中主要结合云南省实际情况,全面深入的探索了云南省在金融精准扶贫上的做法与不足之处,表现在缺乏较为完善的金融服务体系,未严格执行各项政策,扶贫资金未得到高效利用,农业保险开展严重滞后,不能维护担保基金的可持续性,以及扶贫协调机制不健全等。对于上述问题本文制定了可行做法,包括完善金融体系,改善金融环境,提升金融服务水平,创新金融服务方式,完善扶贫协调机制等。此外,本文也分析了云南省在金融扶贫方面取得的成绩,通过对精准扶贫思想的引入,在农户和金融机构等方面分析更加精准,同时结合当前实行的金融精准扶贫措施,提出了能够满足云南省具体状况的扶贫方案,目的在于带动全省农村群众走向共同富裕。
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