城乡二元结构导致农村公共物品供给长期滞后于农村的需求，税费改革虽减轻农民的负担，但也导致农村公共物品制度内供给严重不足。2011年的“十二五”规划开始把城镇建设作为解决“三农”问题的重要手段。按照2012年12月中央经济工作会议首倡的“新型城镇化”理念，新型城镇化作为破解农村发展难题以实现农村公共物品有效供给的战略举措在“十八大”被正式确定下来。由于缺乏可行的解决农村公共物品不足的对策，政府供给难以实现农村公共物品的有效供给。加之地方政府的“高负债”、非政府供给主体缺乏和融资渠道单一，新型城镇化背景下农村公共物品供给面临“双重困境”。随着市场经济转型的继续深入，我国第三部门得到更快速的发展，社会也积累了巨额的可用资本。如何动员这些社会组织与资本参与到农村公共物品的供给中来对新型城镇化建设的成效至关重要。　　本文基于新型城镇化建设的现实背景，探析非政府供给作为一种破解农村公共物品供给“双重困境”的方法，是否可行且具有可持续性？在公共物品供给由单中心向多中心的转变中，探析政府如何通过对自身的重新定位与职能转变，动员非政府主体以实现农村公共物品的有效供给？论文在综述了前人相关理论与实证研究的基础上，以农村公共物品供给的非政府主体为研究对象，简述建国以来我国农村公共物品供给的历史演变，统计分析2000年以来典型农村公共物品供给现状及其存在问题，指出新型城镇化建设时期农村公共物品供给面临的新困境，提出适合我国国情的农村公共物品多元主体优化组合模式和政府对非政府主体的动员策略，归纳总结我国非政府主体参与公共物品供给的政策概况和未来展望。研究表明:克服新型城镇化背景下农村公共产品供给面临的“双重困境”迫切需要多元主体的参与;有效动员多元非政府主体参与到农村公共物品供给中来需要政府重新定位自身的职能与责任;农村公共物品有效供给的实现需要因时制宜优化多元供给主体的组合结构。