【摘 要】
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基层扶贫事关人民群众的获得感和幸福感,国家及社会为扶贫工作投入大量的人力物力,而扶贫过程中出现诸如贪污骗取扶贫资金、优亲厚友、收取贿赂、挪用扶贫专项资金等等的腐败问题是落实扶贫成效的“绊脚石”。腐败问题严重破坏了社会公平正义,造成了大量的社会资源浪费,致使扶贫工作效率低下,基层民众与政府间关系恶化,不断侵蚀着党的肌体,损害党和政府在群众中的公信力。然而,目前我国基层扶贫领域的腐败治理问题凸显,例如
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基层扶贫事关人民群众的获得感和幸福感,国家及社会为扶贫工作投入大量的人力物力,而扶贫过程中出现诸如贪污骗取扶贫资金、优亲厚友、收取贿赂、挪用扶贫专项资金等等的腐败问题是落实扶贫成效的“绊脚石”。腐败问题严重破坏了社会公平正义,造成了大量的社会资源浪费,致使扶贫工作效率低下,基层民众与政府间关系恶化,不断侵蚀着党的肌体,损害党和政府在群众中的公信力。然而,目前我国基层扶贫领域的腐败治理问题凸显,例如扶贫领域腐败治理相关制度机制缺失,相关制度条例落实不到位,惩处力度弱化,自我监督缺失等等。这些现象已愈发受到政府和群众的普遍关注,迫切需要进行深入的研究。本文采用理论与实证相结合的方法,以P县扶贫腐败治理为例,研究基层扶贫领域的腐败治理问题,探索基层扶贫腐败的特征,提出相应的对策建议。首先对P县扶贫工作及其中的腐败情况进行介绍,分析了扶贫领域腐败的特征,如,腐败人员中村干部占比大、涉案金额相对较小、腐败领域涵盖范围宽等。在此基础上,指出P县在扶贫领域腐败治理中的问题,并对原因进行了梳理分析,如,忽视健全基层扶贫腐败治理相关的制度和机制、执纪力量薄弱、部门责任缺位、社会参与度不足等。最后给出改善P县扶贫领域腐败治理问题五条对策与建议:一要建立健全相关制度机制;二是要强化治理方式方法;三要推动部门有效履职;四要建强基层一线干部队伍。五要释放社会监督效应。由于P县扶贫领域腐败治理的问题具有典型性,因此,这些对策和建议对我国基层扶贫领域的腐败治理具有普遍的借鉴作用。基层扶贫和反腐败是我国政府多年来的工作重点,国内学者们对于这两方面也都作了非常多的探讨,但很少将这两者结合起来进行专门研究。本文以P县为例,将基层扶贫与腐败相结合,精准研究扶贫领域内的腐败治理问题,具有一定的新颖性和实践意义。在广大基层地区,P县在扶贫腐败治理的问题上具有典型性,本文给出的对策和建议,不仅能够有效帮助P县解决扶贫领域腐败治理问题,对有类似问题的其他基层地区有普遍的借鉴意义。基层扶贫腐败属于“微腐败”的典型,因此,本文的研究对其他领域“微腐败”的治理也有一定的帮助。
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