江苏省职业技能鉴定质量管理体系建设研究

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2007年以来,江苏省职业技能鉴定中心建构和试行了职业技能鉴定质量管理体系,取得了明显的成效,如不断推进了鉴定工作质量的提高,切实完善了各项质量管理制度,普遍建立了各级质量管理机构,初步形成了风清气正的考场生态,多方加强了职业技能鉴定题库建设,及时建立了鉴定机构的年检评估制度等。通过调查走访,我们发现,当前江苏省职业技能鉴定质量管理体系诸多方面仍存在着尚需改善的问题,从主体方面看,主要存在过于追求经济利益、专职人员严重短缺、基层鉴定部门硬件设施过于简陋等问题;从制度方面看,主要存在职业技能鉴定法律依据薄弱、各机构间具体质量管理制度尺度把握不均衡等问题;从技术方面看,主要存在考试模式没有与时俱进、信息系统和试题库更新滞后等问题;从内容方面看,其个别内容与各地区具体实际依然存在着不可忽视的对接问题。分析其原因,从江苏省职业技能鉴定质量管理体系看,一是缺少竞争机制,二是追求经济利益,三是文件表述粗略;从实施情况看,实施的时间较短、缺少社会舆论宣传、各级政府领导不够重视、各级职业技能鉴定管理部门的公共服务意识淡漠、监督机制不够到位等。如何解决江苏省职业技能鉴定质量管理存在的问题?本文认为,应站在中国特色社会主义新时代的历史方位,准确判断新时代江苏省职业技能鉴定质量管理面临的主要矛盾,这就是社会日益增长的高技术高技能需要和不平衡不充分的职业技能鉴定工作发展之间的矛盾,我们要针对不平衡不充分的技能鉴定工作方面发力、施策。本文建议:一是学习和借鉴东西方发达国家实施职业技能鉴定质量管理体系的成功做法,其中,主要学习和借鉴其法律法规体系和协作管理机制;二是以“一主多元”完善江苏省职业技能鉴定质量管理体系,在江苏省职业技能鉴定质量管理体系的框架下,以省市县职业技能鉴定中心为主体,职业院校、企业、行业协会、培训中心等多元鉴定组织共同参加,多样性的路径,多样化的模式,当前应从组织、制度、内容和技术等四大方面加强质量管理体系建设,从主要内容、基本方法、基本标准等三大方面完善职业技能鉴定质量管理评价体系,以达到逐步完善江苏省职业技能鉴定质量管理体系的目的。
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