海绵城市PPP项目的关键成功影响因素研究

来源 :刘冠男 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zzqq1984
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近年来,我国城市雨洪灾害频繁发生,城市雨洪基础设施发展缓慢,造成了“城市看海”的局面,给居民的生活带来了极大的不便。因此促进海绵城市发展具有重要意义。我国在建设海绵城市方面起步较晚,因此还需要不断地完善。海绵城市是指把城市改造成“弹性海绵”,能较好地应对暴雨带来的天灾、减轻内涝、解决水资源短缺等问题。尽管“海绵城市”工程可以解决上述的这些问题,但其耗资过大,对政府财政压力较大,为此,国家提出采用PPP模式,即政府和社会资本合作的方式以应对政府资金紧张问题。在我国,各领域引用PPP模式已经比较普遍,特别是基础设施建设方面更是获得了人们的普遍认可与运用。目前,PPP已经成为推进城镇化进程,促进经济发展的重要手段之一。不过,究竟怎样更合理地运用PPP开展海绵城市建设,现在仍然是个很重要的问题,而国内外也还鲜有研究者有这方面的研究。本文即是在此基础上,以海绵城市成功影响因素为切入点,并对海绵城市PPP项目建设过程给出了若干建议,以期达到更好的效果。论文首先概述了国内外对PPP项目关键成功影响因素研究的进程及“海绵城市”的研究状况,同时介绍了海绵城市的建设内容并指出我国海绵城市PPP项目的特点。接着详细介绍了海绵城市PPP项目成功影响因素清单的形成过程。先是运用文献法初步确定在文献中出现频率较大的影响因素。然后运用案例分析法,选择了六个典型的海绵城市PPP项目,从其真实情况入手,再针对影响海绵城市PPP项目提出了6个影响因素。最后,再按照在专家访谈中专家们的观点,对所取得的影响因素进行了分析总结,最终得出33个海绵城市PPP项目成功影响因素。接着运用因子分析法进行数据分析,将33个成功影响因素分为四个类别,即:社会资本参与方因素、政府因素、外部环境因素、项目自身因素。采用层次分析法将综合权重排序前六的成功影响因素定义为海绵城市PPP项目关键成功影响因素,结果显示,政府的参与经验、社会资本的资金实力、政府支持程度、稳定的政策支持、社会资本的专业能力、政府信用是影响海绵城市PPP项目成功的6个关键的影响因素。论文为验证上文结论,选取了S市海绵城市PPP项目作为实际案例进行分析,找出影响该项目成功的因素。文章最后,依据本文所得关键成功影响因素和对实际案例的分析,对海绵城市PPP项目的成功实施提出了5条建议:政府应该完善海绵城市PPP项目相关法规政策、寻找适合的投融资结构与运作方式、细化海绵城市PPP项目合同条款、寻找优质的社会资本方参与建设运维、优化和创新海绵城市PPP模式。
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