输配电价监管下省级电网公司投资发展策略研究

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根据国家发改委颁布的《省级电网输配电价定价办法》,省级电网输配电准许收入由准许成本、准许收益和价内税金组成,而准许成本和准许收益则与电网投资密切相关。此外,新一轮的电力改革制度规定,相关政府监督管理部门以及电网企业自身在每一轮监管周期内都必须严格核实其成本及与其企业发展相对应的计划投资目标。换言之,电网企业必须做到科学测算投资规模,合理安排投资结构,谨慎评估电网投资风险,以提高电网企业投资效益效率,实现投资规模与财务能力相适应,投资方向与电网结构相衔接,投资增幅与投资效益相匹配。因此,有必要研究适应电网发展、满足输配电价要求的投资策略,促进电网健康可持续发展。本文首先以输配电价监管政策要求梳理输配电价与电网投资能力之间影响,分别以输配电价、资产负债率和利润总额为约束条件,建立了适应输配电价改革要求的投资能力预测模型。其次构建了分电压等级的投资需求指标体系,建立了需求指标与项目属性的关系,提出利用灰色关联度计算需求指标与项目属性之间的权重,建立了考虑项目属性的电网分层投资需求预测模型。然后建立了基于全寿命周期理论的电网投资效益测算模型,并针对影响投资效益的主要不确定因素建立基于LHS抽样的蒙特卡洛投资风险评估模型,计算投资达到基准收益率的概率。最后以A省电网公司为例,对A省电网公司2020-2022年第二监管周期最大投资能力进行测算,并根据历史投入产出数据对2020-2022年各电压等级的各项目属性进行投资需求预测,根据投资需求与投资能力结果,确定2020-2022年A省电网投资规模,并提出相关建议,对预测得到的2021年电网投资进行效益计算及风险评估,结果显示本次投资风险可控,投资可行。
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