完善市级政府行政审批制度改革的研究——以C市为例

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行政审批作为政府履行管理职能的重要手段,被各国广泛应用,对经济社会发展的有序发展有着重要的作用,更是与每个公民息息相关。在中国过去实行计划经济体制的时代里面,当局统揽了经济社会发展的个个方面,将行政审批的管制作用发挥到了最高点,在当时的时代背景下,确实对那时候的发展和经济的有序运行起到了正面的意义。随着市场经济制度的建立和完善,其对经济活力的限制和对发展的阻碍作用逐渐显现出来,改革的要求就变得迫切起来。经历了几十年的摸索和实践,特别是党的十八大召开以来,改革的步伐显著加快,也进入了改革的深水区。市级政府机关是对上承接权利下放、对下进行权利下放的中间环节,能否做好市级层面的改革,对改革工作的对上的承接和对下的落实有着重要作用,是以对其改革的研究的意义也就重要起来。  本文首先介绍了对相关概念和理论基础,然后对中国的改革历程进行了回顾,并对数十年特别是近几年来在这方面的工作中所取得的成绩进行了总结。在此基础上,论述了C市行政审批改革实践中所做的工作、成绩和现有的问题,然后提出了完善的建议:一、提高重视程度、转变政府职能。主要提出,地方领导和负责同志应该对行政审批改革相关工作进一步重视起来,在一些关键领域发挥身为领导的指挥和协调作用;并从引导干部由思想转变促进工作转变,转变政府职能的角度上进行论述。二、做好简政放权、及时跟进落实。主要从对行政审批项目的数量和程序的精简和简化、加强对保留项目的跟进上进行论述。三、有效加强监管、确保制度落地。主要从加强政务服务中心内部监管、构建有效的监管体系和加强对行政相对方在履行获批行政审批行为的监管上进行论述。四、重点领域突破、全程服务保障。主要从关键领域、重点环节、以点带面抓突破上进行论述。五、选好配强干部,激发干事热情。主要结合当前形势,着重关注了人这一关键因素。总之,本文希望通过研究C市行政审批制度改革实践,对此提出合理有效的改革建议。
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