延安时期的陕甘宁边区是中共中央的根据地,征收救国公粮是边区的重要政策。本论文以救国公粮政策为论述线索,详细考察了救国公粮政策的来龙去脉,并结合数据研究了公粮的征收状况和农民的负担状况。一个突出问题是,虽然救国公粮的数量每年几乎都有增长,但历次都超额完成并且未引起大的纷争。学界普遍将此归结为中共的政治动员,农民似乎是被迫执行政策。本论文试图从大众的政治态度角度去解释这一问题。认为延安时期的陕甘宁地区政府的扎实的基层民主、深入的社会教育和广泛的政治参与使得民众的政治态度有一个从被动到主动的转变,不再对政治漠视,而是对政府存在强大的认同,这种认同也是对救国公粮政策的认同。正是这种主动的态度促成了救国公粮征收的顺利完成。　　论文大致分为四个部分,第一部分是研究框架和思路,并阐述了相关的研究成果;第二部分是对救国公粮政策的考察,主要是历史考察;第三部分是分析救国公粮征收的完成情况并从政治态度变化的角度作出解释;第四部分是从历史角度分析政治态度变化的原因及结果。